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很高興應邀參加“黨建引領與數(shù)字治理賦能基層治理研討會”暨《黨建引領與數(shù)字治理雙向賦能：基層智治的富陽經驗》新書發(fā)布會。近年來，杭州市富陽區(qū)在基層智治創(chuàng)新實踐方面，取得了良好成效，引起中央主流媒體和學界的高度關注。由中國社科大政府管理學院執(zhí)行院長蔡禮強等撰寫、國家行政學院出版社出版的這本新書，就是一個很好的例證。

杭州富陽創(chuàng)新經驗，向我們展示了一條扎根中國土壤的基層智治之路。而這本新書，不僅僅是一部地方治理的經驗總結，更是一部解碼數(shù)字時代基層治理現(xiàn)代化的啟示錄，它揭示了基層黨組織如何借助數(shù)字技術煥發(fā)新生，而數(shù)字治理又如何通過黨建引領獲得靈魂。我覺得，這種雙向賦能，不僅提升黨建工作的精準性與實效性，還拓展了黨組織聯(lián)系群眾的渠道，增強了黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

“群眾路線”始終是中國共產黨最根本的工作路線。富陽實踐的可貴之處，不僅在于其技術應用的創(chuàng)新性，更在于其完整繼承了“從群眾中來，到群眾中去”的政治智慧，并在數(shù)字空間中發(fā)展出新的實現(xiàn)形式，為我們理解數(shù)字時代的黨群關系提供了鮮活樣本。

一、數(shù)字渠道，架設群眾路線的“新橋梁”。富陽區(qū)通過構建數(shù)字化民意收集系統(tǒng)，使“從群眾中來”的渠道實現(xiàn)質的飛躍。如“民呼必應”平臺，24小時接收群眾訴求，智能派單系統(tǒng)確保每一條意見都能找到責任主體。特別值得注意的是，富陽在數(shù)字渠道建設中始終秉持“群眾視角”。平臺設計采用“傻瓜式”操作界面，方言語音識別功能照顧老年群體，匿名提交選項保護群眾隱私。這些細節(jié)體現(xiàn)了技術應用背后深厚的群眾立場，彰顯“以人民為中心”的數(shù)字治理哲學。

二、數(shù)據分析，成為群眾工作的“新智庫”。群眾路線的精髓在于對群眾意見的深入分析和科學轉化。富陽實踐將大數(shù)據分析技術引入這一過程，構建了“民意數(shù)據大腦”。如“民情指數(shù)”系統(tǒng)，通過對群眾訴求的多維度分析，自動生成區(qū)域治理的熱點圖譜和風險預警。這種數(shù)據驅動的群眾工作方法，使黨組織能夠更精準地把握群眾“急難愁盼”，為科學決策提供了更全面的民意基礎。

三、精準服務，提供為民辦事的“新范式”?！暗饺罕娭腥ァ钡年P鍵，在于將黨的政策轉化為群眾實實在在的獲得感。富陽區(qū)通過數(shù)字技術實現(xiàn)了服務供給的精準化變革。如黨員聯(lián)戶APP建立的“群眾需求——黨員服務”匹配系統(tǒng)，能夠根據群眾歷史訴求和黨員專長進行智能配對。這種“群眾點單、黨組織派單、黨員接單”的服務模式，使群眾路線在數(shù)字空間獲得了可操作、可追溯的實現(xiàn)形式。

四、數(shù)字民主，實現(xiàn)群眾參與的“新場域”。群眾路線的深層價值在于激發(fā)群眾的主體性。富陽區(qū)開發(fā)的“云議事廳”平臺，將民主協(xié)商延伸到數(shù)字空間。這種數(shù)字協(xié)商不僅提高了參與便利性，還通過算法輔助實現(xiàn)了意見整合的科學化。如“區(qū)塊鏈+村務公開”，村集體每一筆資金流向都上鏈存證，村民可隨時掃碼查詢。這些實踐表明，數(shù)字技術不僅沒有削弱群眾參與，反而創(chuàng)造了更豐富的參與渠道和更高效的參與方式。

五、組織創(chuàng)新，密切黨群關系的“新紐帶”。群眾路線的生命力在于組織載體的與時俱進。富陽區(qū)通過重構數(shù)字時代的組織形態(tài)，使黨群聯(lián)系更加緊密?！熬W格黨支部+微信群”的組織模式，將物理空間的黨組織與虛擬空間的群眾社群有機連接。一個網格群往往既是政策宣傳站，又是民意收集點，還是服務聯(lián)絡處，實現(xiàn)了組織功能的全方位延伸。

六、技術為民，展現(xiàn)群眾路線的“新境界”。富陽經驗告訴我們：技術必須服務于密切黨群關系這一根本政治目標。富陽區(qū)在推進數(shù)字化過程中始終警惕“技術異化”風險，通過制度設計確保技術應用不偏離群眾路線。當人臉識別用于關懷獨居老人，當智能感知用于改善小區(qū)環(huán)境，我們看到的是技術回歸其工具本質，成為踐行群眾路線的新手段。

回望富陽實踐，數(shù)字時代的群眾路線正在形成新的實踐形態(tài)：表達渠道從“線下走訪”到“線上線下融合”，民情把握從“經驗判斷”到“數(shù)據支撐”，服務供給從“粗放統(tǒng)一”到“精準個性”，民主參與從“定時定點”到“隨時隨地”，組織聯(lián)系從“物理空間”到“虛實結合”。這種轉變不是對傳統(tǒng)的否定，而是在新技術條件下的創(chuàng)新發(fā)展。

富陽智治經驗，為我們揭示了數(shù)字治理創(chuàng)新的政治靈魂——無論技術如何變革，“一切為了群眾，一切依靠群眾”的根本宗旨不能變，“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法不能丟。富陽經驗表明，只有當數(shù)字技術真正成為密切黨群關系的橋梁而非屏障，基層智治才能行穩(wěn)致遠。

在數(shù)字化浪潮席卷社會治理各個領域的今天，富陽經驗告訴我們，基層智治的真諦不在于使用了多么先進的技術，而在于技術是否真正增強了服務群眾的能力；不在于建了多少個數(shù)字平臺，而在于平臺是否真正暢通了民意表達的渠道。對于正在探索數(shù)字化轉型的廣大基層治理者而言，這本書提供的不僅是一套可復制的方法，更是一種可借鑒的思維——唯有將技術邏輯與治理邏輯有機統(tǒng)一，將數(shù)字賦能與組織賦能緊密結合，基層智治才能真正落地生根、開花結果。

（作者系資深媒體評論員，該文為2025年8月1日在“黨建引領與數(shù)字治理賦能基層治理研討會暨《黨建引領與數(shù)字治理雙向賦能：基層智治的富陽經驗》新書發(fā)布會”上的發(fā)言）

【責編 李媛】