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今年以來,浙江省溫嶺市堅持源頭嚴管、過程嚴管、常態(tài)嚴管,繼續(xù)深化“廠中廠”集中攻堅整治行動,不斷推進“廠中廠”迭代升級,進一步提升治理精度、力度、厚度,打造“廠中廠”全面治理示范地。

一、綜合治理,促進“查改治”一體推進。

一是全面摸清問題底數(shù)。完善全市廠中廠的問題清單,常態(tài)化梳理、查找、化解各類風險隱患。發(fā)揮基層網(wǎng)格員“前哨、探頭”作用,開展“地毯式”排查,建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制,及時發(fā)現(xiàn)掌握問題,暢通上報反饋渠道,努力把問題發(fā)現(xiàn)在未發(fā)之時、解決在萌芽之初。該局專門組織8個檢查組,對摸排的問題進行抽查,做到應查盡查,應改盡改。今年共排摸整改各類隱患問題2354條(其中重大隱患11條),責令限期整改32家,立案查處9家。

二是突出量化閉環(huán)管控。以“五必須、十不準”為標準,強化閉環(huán)管控,推動問題高質(zhì)量整改落實。制定了《溫嶺市“廠中廠“隱患銷號攻堅行動實施方案》,組織應急、農(nóng)水、經(jīng)信、住建、綜合執(zhí)法、自規(guī)、消防等部門對各鎮(zhèn)(街道)的隱患銷號工作開展定期督查。截止目前,全市廠中廠出租方都與承租企業(yè)逐一簽訂了安全管理協(xié)議,明確雙方安全管理責任。按照“每個廠區(qū)明確1名以上安全管理人員”要求,配齊342名安全員,全面完成應急演練。

三是聚焦落地見效“最后一公里”。堅持點上整改與面上解決相結(jié)合,既盯住點上問題,辦結(jié)一個、閉環(huán)一個。又注重舉一反三,從體制機制層面堵漏洞、補短板、強弱項、防反彈,做到“整改一個問題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領域”,形成以閉環(huán)工作統(tǒng)領問題解決、以問題解決強化閉環(huán)工作的良性循環(huán),實現(xiàn)點上整改向治理體系和治理能力的躍遷。將整改閉環(huán)納入基層績效考核,完善立體評價機制,強化對基層問題管控能力的立體畫像。全市上下建立了一把手親自抓,四級網(wǎng)格層層示范、包抓到企的責任體系。相繼出臺了“廠中廠”市鎮(zhèn)安委會(專委會)例會分析、網(wǎng)格全覆蓋監(jiān)管、積分制等級化管理等長效機制。

二、清本溯源,緊緊抓住關鍵少數(shù)的“牛鼻子”。

一是抓住關鍵人物。廠中廠安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責任在主要在人,關鍵在企業(yè)一把手負責人。該市向各企業(yè)印發(fā)“一封信”、召開推進會,組織6個服務團分赴各個“廠中廠”進行服務指導宣傳,營造“一把手”抓的濃厚氛圍。

二是抓技能提升。分批次安排三項人員無證(證書到期)人員的培訓考證工作。結(jié)合廠中廠小微企業(yè)集聚,安全隱患復雜的實際現(xiàn)狀,針對性開展了基層應急、安全生產(chǎn)、消防安全、防災減災和網(wǎng)格化管理等專題培訓。并選取了廠中廠樣板企業(yè),沉浸式考察觀摩學習,以點帶面,全市推廣規(guī)范完善村級安全生產(chǎn)管理機制。無證或證件過期的1525名三項崗位人員,全部順利參加培訓取得有效證書。

三、創(chuàng)新監(jiān)管,培育整體智治“助推器”。

一是建立“三位一體”監(jiān)管模式。建立廠中廠“精準執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務+民主監(jiān)督”的“三位一體”的監(jiān)管模式。該局以全員檢查、部門聯(lián)合行動為依托,定期組織開展廠中廠安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊主體責任不落實、應急演練不到位、隱患整改未閉環(huán)等行為。市人大將廠中廠專項整治列為“三問一評”重要監(jiān)督項目,時時跟蹤定期聽取匯報,形成了環(huán)環(huán)相扣步步推進的全鏈條監(jiān)督廠中廠工作流程。

二是推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建設溫嶺市安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),探索廠中廠貨梯監(jiān)測應用,通過物聯(lián)感知,實時監(jiān)測樓層貨物重量,自動預警督促整改。研發(fā)廠中廠管理模塊,利用“工業(yè)企業(yè)安全在線”回流數(shù)據(jù),標注廠中廠企業(yè),實現(xiàn)積分制管理數(shù)字化統(tǒng)計考核,突出結(jié)果運用,進一步落實長效管理機制。