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編者按
作為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)航天事業(yè)的先行人，錢(qián)學(xué)森一生披荊斬棘，把智慧鍛造成階梯，留給后來(lái)的攀登者。他所具有的理論結(jié)合實(shí)踐的先進(jìn)研究方法和永不止步的探索精神，不僅在拓展航天領(lǐng)域極具弘揚(yáng)價(jià)值，而且在社會(huì)眾多行業(yè)領(lǐng)域都可發(fā)揮巨大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。特別是他晚年致力研究的系統(tǒng)學(xué)理論，其成果尚未被全社會(huì)所認(rèn)識(shí)，而其在當(dāng)代社會(huì)、未來(lái)社會(huì)將產(chǎn)生的巨大且深遠(yuǎn)的影響，值得我們恭謹(jǐn)認(rèn)真地關(guān)注、全心投入地學(xué)習(xí)、吸納理解后舉一反三，向更上層樓突圍、創(chuàng)新。
錢(qián)學(xué)森智庫(kù)專家團(tuán)隊(duì)（部分成員）
新冠疫情加劇了百年未有之大變局，全球處于更加動(dòng)蕩和充滿不確定性的環(huán)境中，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)角力呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜。面對(duì)動(dòng)蕩多變的外部環(huán)境和艱巨的任務(wù)，中國(guó)如何保持長(zhǎng)期戰(zhàn)略定力，更快突圍？黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一，指明了提高社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)組織管理水平的方向。作為錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)科學(xué)思想的重要傳承者，中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)院）不斷深化研究錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)科學(xué)思想，致力于將錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論思想實(shí)操化，期望成為運(yùn)用系統(tǒng)工程思想解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的“實(shí)現(xiàn)者”，為治國(guó)理政貢獻(xiàn)力量。
思想的曙光——“系統(tǒng)科學(xué)思想”
在一次專委會(huì)上，周總理講了這么一句話，他說(shuō)：“我們這套東西將來(lái)也可以民用嘛！三峽工程就可以用這個(gè)。”為了不負(fù)囑托，錢(qián)學(xué)森在晚年開(kāi)啟了“創(chuàng)建系統(tǒng)學(xué)”的探索，從此踏上了推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大征程。
眾所周知，錢(qián)學(xué)森是享譽(yù)海內(nèi)外的杰出科學(xué)家、中國(guó)航天事業(yè)的奠基人，在組織領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)火箭、導(dǎo)彈和航天器的研究發(fā)展工作中發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵性作用。但很多人不知道的是，1949年，錢(qián)學(xué)森就已經(jīng)被美國(guó)人文與科學(xué)院評(píng)為院士。更多人不清楚的是，錢(qián)學(xué)森還是一位思想家，是系統(tǒng)工程中國(guó)學(xué)派的創(chuàng)始人。錢(qián)學(xué)森的一生先后經(jīng)歷了20年美國(guó)學(xué)術(shù)奠基、近28年中國(guó)航天實(shí)踐、晚年近30年學(xué)術(shù)研究，他在哲學(xué)、科學(xué)、技術(shù)、工程各個(gè)層面均取得了巨大成就。錢(qián)學(xué)森的一生生動(dòng)詮釋了他本人的一句話：要敢于說(shuō)別人沒(méi)說(shuō)過(guò)的話、走別人沒(méi)走過(guò)的路、干別人沒(méi)有干成的事。
從實(shí)踐探索到理論創(chuàng)新
自20世紀(jì)四十年代以來(lái)，國(guó)外用定量化系統(tǒng)方法處理大型復(fù)雜系統(tǒng)的問(wèn)題。在實(shí)際應(yīng)用中相繼取了很多不同的名稱，其中也包含“系統(tǒng)工程”這個(gè)詞。由于歷史原因，這些名詞并沒(méi)有嚴(yán)格的界定，因此使用上難免造成表述上的矛盾，系統(tǒng)工程一詞的應(yīng)用也是如此。錢(qián)學(xué)森對(duì)定量化系統(tǒng)方法，經(jīng)過(guò)梳理，再根據(jù)從事航天、火箭導(dǎo)彈研制幾十年成功的和失敗的經(jīng)驗(yàn)。賦予系統(tǒng)工程一詞嚴(yán)格的定義。這是錢(qián)學(xué)森提出系統(tǒng)工程理論的兩個(gè)來(lái)源。
1978年9月27日《文匯報(bào)》刊發(fā)錢(qián)學(xué)森等人的署名文章：組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程
系統(tǒng)工程作為一種科學(xué)理論提出來(lái)是在1977-1978年，標(biāo)志性事件是錢(qián)學(xué)森等人1978年在《文匯報(bào)》上發(fā)表的《組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程》一文。這篇文章對(duì)于我國(guó)系統(tǒng)工程的理論和實(shí)踐具有重要的三大開(kāi)創(chuàng)性意義：
第一次實(shí)現(xiàn)了“兩彈一星”等重大科技工程組織管理方法的理論化。在系統(tǒng)觀的指導(dǎo)下，錢(qián)學(xué)森創(chuàng)造性地將我國(guó)航天工程的組織管理方法、國(guó)外大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，以及將二者相結(jié)合的“運(yùn)籌學(xué)”相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了一套既有普遍科學(xué)意義，又有中國(guó)特色的系統(tǒng)工程管理方法與技術(shù)，這是錢(qián)學(xué)森獨(dú)立自主的、重大的貢獻(xiàn)，是一項(xiàng)偉大的技術(shù)創(chuàng)新。
第一次在國(guó)內(nèi)較為明確地定義了系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)工程理論的中國(guó)化。文章將國(guó)外稱為運(yùn)籌學(xué)、管理科學(xué)、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)研究以及費(fèi)用效果分析的工程實(shí)踐內(nèi)容，均用系統(tǒng)的概念統(tǒng)一歸入系統(tǒng)工程。錢(qián)學(xué)森的這個(gè)定義擴(kuò)大了“系統(tǒng)工程”的含義，與國(guó)外“系統(tǒng)工程”的含義（指建造和管理人造系統(tǒng)的方法）有很大區(qū)別。運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)知名專家顧基發(fā)認(rèn)為：錢(qián)老永遠(yuǎn)是向人家學(xué)習(xí)，但不拘泥于向人家學(xué)習(xí)，而且要想辦法倡導(dǎo)更新的東西。中國(guó)在搞系統(tǒng)工程的時(shí)候，對(duì)事理很在意。這個(gè)事理里面包括運(yùn)籌學(xué)，包括系統(tǒng)工程，包括管理科學(xué)，這樣一種事理思想就有種中國(guó)味道。
第一次讓“系統(tǒng)工程”正式登上了中國(guó)學(xué)術(shù)界的舞臺(tái)，推動(dòng)了系統(tǒng)工程在中國(guó)的普及化。錢(qián)學(xué)森指出，系統(tǒng)工程的重點(diǎn)在于應(yīng)用，在不同的領(lǐng)域還需要相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)。系統(tǒng)工程是一個(gè)總類(lèi)名稱，因體系性質(zhì)不同，還可以再分：如工程體系的系統(tǒng)工程（像復(fù)雜武器體系的系統(tǒng)工程）稱為工程系統(tǒng)工程，生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)體系的系統(tǒng)工程稱為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程等，并指出系統(tǒng)工程在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域有廣闊的應(yīng)用前景。
錢(qián)學(xué)森和于景元在系統(tǒng)學(xué)討論班上交流
文章的發(fā)表，讓剛剛到來(lái)的“科學(xué)的春天”春潮更盛。“那時(shí)國(guó)外已有系統(tǒng)工程學(xué)說(shuō)，但學(xué)界各執(zhí)一詞、莫衷一是；而國(guó)內(nèi)，這個(gè)概念還沒(méi)出現(xiàn)。錢(qián)學(xué)森的文章使系統(tǒng)工程登上了學(xué)術(shù)舞臺(tái)，并且應(yīng)用于中國(guó)建設(shè)發(fā)展實(shí)踐?！弊冯S錢(qián)學(xué)森數(shù)十年的原航天710所研究員于景元回憶。中國(guó)科學(xué)院院士戴汝為曾憶及彼時(shí)場(chǎng)景，“連中午在食堂里排隊(duì)買(mǎi)飯菜，大家都在討論系統(tǒng)工程這個(gè)當(dāng)時(shí)全新的話題”。中國(guó)工程院院士王眾托回憶說(shuō)：“這篇文章對(duì)系統(tǒng)工程的使命、這個(gè)學(xué)科的內(nèi)容、學(xué)科的目標(biāo)以及學(xué)科怎么開(kāi)展甚至包括人才應(yīng)該怎樣培養(yǎng)，都說(shuō)得很細(xì)致。有了這樣一篇文章指導(dǎo)，我們?cè)偻钊牒透_(kāi)闊的領(lǐng)域去做系統(tǒng)工程就有了依靠，因?yàn)槲覀円郧罢J(rèn)為系統(tǒng)工程是控制的延伸，這之后就開(kāi)始考慮它在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展。”當(dāng)時(shí)，不少人通過(guò)書(shū)信形式向錢(qián)學(xué)森請(qǐng)教、交流，引起了強(qiáng)烈反響，尤其是在科學(xué)、技術(shù)、工程、生產(chǎn)等領(lǐng)域讓科研人員對(duì)此產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，系統(tǒng)工程開(kāi)始在中國(guó)快速發(fā)展。
從工程系統(tǒng)到社會(huì)系統(tǒng)
錢(qián)學(xué)森于1979 年又發(fā)表了一篇名為《組織管理社會(huì)主義建設(shè)的技術(shù)——社會(huì)工程》的文章，把系統(tǒng)工程組織管理的思想與方法推廣到社會(huì)的組織管理，提出了國(guó)家范圍的組織管理技術(shù)問(wèn)題，系統(tǒng)地討論了社會(huì)工程的對(duì)象和任務(wù)，認(rèn)為社會(huì)工程是改造社會(huì)、建設(shè)社會(huì)和管理社會(huì)的科學(xué)方法。錢(qián)學(xué)森指出，我們黨制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在建國(guó)100周年的時(shí)候（2049年）達(dá)到世界先進(jìn)水平，現(xiàn)在看來(lái)沒(méi)有多少年了，要走完這條路，靠經(jīng)驗(yàn)摸索可不行。我們不能再犯錯(cuò)誤，或者盡量少犯大錯(cuò)誤，那就必須有預(yù)見(jiàn)性。這預(yù)見(jiàn)性來(lái)自于科學(xué)！這個(gè)科學(xué)就是系統(tǒng)科學(xué)！它是現(xiàn)代化的預(yù)測(cè)、組織、管理、決策和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)方法，也就是系統(tǒng)工程方法。
錢(qián)學(xué)森在提出了系統(tǒng)工程理論以后，馬上就想到，如何把在航天領(lǐng)域里成功的系統(tǒng)工程理論推廣應(yīng)用到社會(huì)其他領(lǐng)域，航天領(lǐng)域運(yùn)用的系統(tǒng)工程實(shí)際上是工程系統(tǒng)工程。錢(qián)學(xué)森知道，社會(huì)領(lǐng)域的系統(tǒng)，由于變量巨多，變量的類(lèi)型繁雜，研究分析時(shí)要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)。即使這樣，定量研究也非常困難。所以，社會(huì)領(lǐng)域的系統(tǒng)研究，一直是定性的。錢(qián)學(xué)森還知道，這些社會(huì)領(lǐng)域的系統(tǒng)有一個(gè)很大的特點(diǎn)，是工程系統(tǒng)里沒(méi)有的，是什么呢？是“涌現(xiàn)”現(xiàn)象。工程系統(tǒng)的整體性質(zhì)一定蘊(yùn)含在子系統(tǒng)當(dāng)中，而社會(huì)領(lǐng)域的系統(tǒng)則不是。社會(huì)領(lǐng)域的系統(tǒng)的整體性質(zhì)，有的并不蘊(yùn)含在子系統(tǒng)中。
錢(qián)學(xué)森得出結(jié)論：客觀世界中有一類(lèi)系統(tǒng)是不能用還原論去認(rèn)識(shí)和研究的。直接把工程系統(tǒng)工程推廣到社會(huì)領(lǐng)域的系統(tǒng)里面，這條路走不通。因?yàn)樵瓉?lái)工程系統(tǒng)可以用還原論的方法去研究，取得了很好的研究成果，那么對(duì)這些成果包含的規(guī)律性的東西，我們用系統(tǒng)工程來(lái)實(shí)施管理可以取得很好的效果?，F(xiàn)在原有的知識(shí)不夠用，需要尋找新的知識(shí)來(lái)彌補(bǔ)，這個(gè)推廣才能做下去，否則做不下去了。
1982年退出國(guó)防科技一線的錢(qián)學(xué)森，迅速把科研工作轉(zhuǎn)向一個(gè)更加廣闊，但充滿荊棘和風(fēng)險(xiǎn)的新領(lǐng)域——社會(huì)科學(xué)。他沒(méi)有考慮新領(lǐng)域的研究是否能夠帶來(lái)如“兩彈一星”的“功名”，或是在未來(lái)崎嶇的研究道路上一世英名毀于一旦，他只考慮國(guó)家的未來(lái)，執(zhí)著地按著自己認(rèn)準(zhǔn)的科研方向勇往直前。他深入學(xué)習(xí)和研究馬克思主義哲學(xué)，并用以指導(dǎo)研究工作，在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合點(diǎn)上，做出了許多開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，取得了豐碩成果。特別是在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上始終孜孜不倦、鍥而不舍。
長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程的論證由錢(qián)學(xué)森智庫(kù)前身之一航天710所實(shí)踐
在一次專委會(huì)上，周總理講了這么一句話，他說(shuō)：“我們這套東西將來(lái)也可以民用嘛！三峽工程就可以用這個(gè)?！保ㄈ龒{工程的論證后來(lái)由系統(tǒng)院前身之一航天710所實(shí)踐）這就是指那套組織、指揮大規(guī)?？茖W(xué)技術(shù)研究、生產(chǎn)的一套領(lǐng)導(dǎo)方法，可以應(yīng)用并推廣。這算是老一輩革命家給錢(qián)學(xué)森的一個(gè)委托了。錢(qián)學(xué)森等人在20世紀(jì)七八十年代就已開(kāi)始探索“從定性到定量的綜合集成方法”，希望能夠用于解決國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題。馬賓、于景元等開(kāi)展“關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格、工資的綜合研究”，被認(rèn)為是“從定性到定量的綜合集成方法”的最早實(shí)踐。1979年之后，為了提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，在農(nóng)村實(shí)行了農(nóng)副產(chǎn)品超購(gòu)加價(jià)政策（超過(guò)應(yīng)當(dāng)收購(gòu)部分的糧食，以高于一般收購(gòu)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)）。結(jié)果是大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高了農(nóng)民收入水平。由于國(guó)家銷(xiāo)售給城市的糧食價(jià)格并未作相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致的差額部分由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)連年豐收，超購(gòu)加價(jià)部分迅速擴(kuò)大，財(cái)政補(bǔ)貼也就越來(lái)越多，以至成為當(dāng)時(shí)中央財(cái)政赤字的重要來(lái)源。當(dāng)時(shí)是航天710所運(yùn)用模型進(jìn)行105種政策模擬和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，有效解決了財(cái)政赤字的問(wèn)題，獲得時(shí)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定，包括對(duì)載人航天工程、三峽工程、南水北調(diào)工程等都起到了重大作用。只是在那個(gè)時(shí)期錢(qián)學(xué)森等還未真正認(rèn)識(shí)到“從定性到定量的綜合集成方法”，更多強(qiáng)調(diào)“定性與定量相結(jié)合”。
錢(qián)學(xué)森創(chuàng)造性地提出運(yùn)用從定性到定量綜合集成方法研究復(fù)雜巨系統(tǒng)有非常大的意義：即把人類(lèi)幾千年來(lái)的決策建立在一個(gè)更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。決策是人類(lèi)一直在探討的問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)正確決策？可以說(shuō)多少代人為此殫精竭慮，探尋決策之中的規(guī)律。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，決策依賴于經(jīng)驗(yàn)，難以上升到理論層面。后來(lái)有了系統(tǒng)工程的理論，將決策的科學(xué)性大大的提高了?，F(xiàn)在從定性到定量綜合集成方法及其實(shí)現(xiàn)形式解決了復(fù)雜巨系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。使得多少代人對(duì)于如何從根本上解決決策科學(xué)性問(wèn)題得以解決。
自1986年1月7日開(kāi)始，航天工業(yè)部710所（錢(qián)學(xué)森智庫(kù)前身之一）聯(lián)合國(guó)防科工委系統(tǒng)工程研究所、中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化所、北京師范大學(xué)等單位共同舉辦系統(tǒng)學(xué)討論班，錢(qián)學(xué)森在這個(gè)討論班上進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)7年半的授課
1986年1月，錢(qián)學(xué)森親自創(chuàng)辦了“系統(tǒng)學(xué)討論班”。這一消息傳遍學(xué)界，很多人聞?dòng)嵹s到當(dāng)時(shí)的航天710所參加討論。在《光明日?qǐng)?bào)》當(dāng)年9月刊發(fā)的報(bào)道里，可以一窺盛況——“這是一個(gè)不大的會(huì)場(chǎng)。來(lái)參加討論的人是那么踴躍，以致一些年輕人沒(méi)有座位不得不自帶馬扎。會(huì)場(chǎng)中最引人注目的是我國(guó)著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森，他每會(huì)必到。參加討論會(huì)的還有我國(guó)著名數(shù)學(xué)家廖山濤、許國(guó)志、氣象學(xué)家葉篤正、經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬賓、物理學(xué)家方?？?，以及一批思想活躍的中青年?！泵看我晃粚W(xué)者主題發(fā)言，之后自由討論，最后錢(qián)學(xué)森總結(jié)點(diǎn)評(píng)。這樣的討論開(kāi)始時(shí)每周一次，后來(lái)每月1到2次，錢(qián)學(xué)森風(fēng)雨無(wú)阻地參加了7年，直至行動(dòng)不便無(wú)法外出。強(qiáng)磁場(chǎng)一樣的討論班，使系統(tǒng)學(xué)的影響力輻射全國(guó)。
從科學(xué)大師到思想巨擘
1990年《自然雜志》第一期發(fā)表了錢(qián)學(xué)森等人的《一個(gè)科學(xué)新領(lǐng)域——開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論》一文。錢(qián)學(xué)森認(rèn)為，從系統(tǒng)特征來(lái)分，客觀世界中的所有系統(tǒng)可分為三大類(lèi)，一類(lèi)是簡(jiǎn)單系統(tǒng)、一類(lèi)是簡(jiǎn)單巨系統(tǒng)、一類(lèi)是復(fù)雜巨系統(tǒng)。而這三類(lèi)系統(tǒng)分別用不同的方法論去認(rèn)識(shí)研究和改造：簡(jiǎn)單系統(tǒng)運(yùn)用的方法論是還原論；簡(jiǎn)單巨系統(tǒng)運(yùn)用的方法是自組織理論；復(fù)雜巨系統(tǒng)這一類(lèi)系統(tǒng)是有涌現(xiàn)特征的系統(tǒng)，錢(qián)學(xué)森提出要用從定性到定量的綜合集成方法去研究和認(rèn)識(shí)。有了這些新認(rèn)識(shí)，橫亙?cè)谕茝V路上的障礙被破解了，錢(qián)學(xué)森實(shí)現(xiàn)了把系統(tǒng)工程的理論推廣到社會(huì)其他領(lǐng)域中去，并形成了社會(huì)系統(tǒng)工程的理論。特別是這種研究及其方法論的建立，為實(shí)現(xiàn)馬克思關(guān)于自然科學(xué)把關(guān)于人類(lèi)的科學(xué)總括在自己下面的預(yù)言，找到了科學(xué)的和現(xiàn)實(shí)可行的途徑與方法，其意義是極其重大且深遠(yuǎn)的。
1990年《自然雜志》第一期發(fā)表了錢(qián)學(xué)森等人的《一個(gè)科學(xué)新領(lǐng)域——開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論》
錢(qián)學(xué)森等人的《一個(gè)科學(xué)新領(lǐng)域——開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)及其方法論》一文中提到的從定性到定量的綜合集成方法示意圖
錢(qián)學(xué)森始終致力于把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理論研究與中國(guó)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，特別是面對(duì)中國(guó)的改革與發(fā)展這樣一個(gè)極其復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的問(wèn)題，他認(rèn)為光靠經(jīng)驗(yàn)方法不行，必須有現(xiàn)代化的組織管理的科學(xué)技術(shù)，這就是社會(huì)系統(tǒng)工程的理論與方法。社會(huì)系統(tǒng)工程的理論與方法中還包括綜合集成研討廳體系和總體設(shè)計(jì)部。綜合集成研討廳體系實(shí)行社會(huì)系統(tǒng)工程方法的組織形式，是高度智能化的人·機(jī)結(jié)合體系。
錢(qián)學(xué)森認(rèn)為，決策機(jī)構(gòu)之下，不僅有決策執(zhí)行體系，還有決策支持體系。前者以權(quán)力為基礎(chǔ)，力求決策和決策執(zhí)行的高效率和低成本；后者則以科學(xué)為基礎(chǔ)，力求促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和程序化。兩個(gè)體系無(wú)論在結(jié)構(gòu)、功能和作用上，還是體制、機(jī)制和運(yùn)作上都是不同的，但又是相互聯(lián)系相互協(xié)同的。兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為決策機(jī)構(gòu)服務(wù)。決策機(jī)構(gòu)則把權(quán)力和科學(xué)結(jié)合起來(lái)，形成改造客觀世界的力量和行動(dòng)。從我國(guó)實(shí)際情況看，多數(shù)部門(mén)把決策執(zhí)行體系、決策支持體系合二為一了。一個(gè)部門(mén)既要做決策執(zhí)行又要作決策支持，結(jié)果兩者都可能做不好，而且還助長(zhǎng)了部門(mén)利益。運(yùn)用“總體設(shè)計(jì)部”思想，超越部門(mén)利益和短期行為，加快推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，顯得尤為重要。
早在1979年，錢(qián)學(xué)森首先提出了建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體設(shè)計(jì)部的建議；1983年11月16日錢(qián)學(xué)森在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)所作的報(bào)告中講道：“為了把系統(tǒng)工程用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理，我國(guó)需要建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)部。現(xiàn)在各方面提出的發(fā)展戰(zhàn)略很多，有這個(gè)戰(zhàn)略、那個(gè)戰(zhàn)略，各說(shuō)各的，但沒(méi)有一個(gè)綜合性的總體發(fā)展戰(zhàn)略。因此，需要成立總體設(shè)計(jì)部，作為一個(gè)國(guó)務(wù)院的實(shí)體，而不是專家座談會(huì)。這個(gè)實(shí)體要吸收多方面的專家參加，把自然科學(xué)家、工程師和社會(huì)科學(xué)家結(jié)合起來(lái)，收集資料，調(diào)查研究，進(jìn)行測(cè)算，反復(fù)論證，使各種單項(xiàng)的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)起來(lái)，提出總體設(shè)計(jì)方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策?？傊瑖?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體設(shè)計(jì)部是黨中央、國(guó)務(wù)院決策的參謀機(jī)構(gòu)，在實(shí)施我國(guó)計(jì)劃體制改革中，千萬(wàn)不要少了這一著棋”；1988年錢(qián)學(xué)森在吳玉章學(xué)術(shù)座談會(huì)上作了題為《社會(huì)主義建設(shè)的總體設(shè)計(jì)部——黨和國(guó)家的咨詢服務(wù)工作單位》的報(bào)告，提出了建立社會(huì)主義建設(shè)的總體設(shè)計(jì)部及其體系的思想；之后隨著改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，1991年3月，錢(qián)學(xué)森在中央政治局常委會(huì)上專門(mén)匯報(bào)了建立國(guó)家總體設(shè)計(jì)部體系的建議，該次匯報(bào)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并要求對(duì)總體設(shè)計(jì)部的應(yīng)用功能、組織形式、工作方式進(jìn)一步明確，對(duì)組織實(shí)施條件方面進(jìn)行可行性研究，提出一個(gè)總體設(shè)計(jì)部的設(shè)計(jì)方案。但令人遺憾的是這一構(gòu)想由于種種原因一直沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)，成為了永遠(yuǎn)的“世紀(jì)之憾”。
錢(qián)學(xué)森與參加系統(tǒng)學(xué)討論班的部分學(xué)者在一起
錢(qián)學(xué)森站在思想家的高度，以近40年的時(shí)間概括總結(jié)了國(guó)外系統(tǒng)科學(xué)最新研究成果，提出了獨(dú)樹(shù)一幟的開(kāi)放復(fù)雜巨系統(tǒng)理論及其方法。錢(qián)學(xué)森卓有遠(yuǎn)見(jiàn)地認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)社會(huì)化與社會(huì)科學(xué)技術(shù)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛而深刻地影響著人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)方面，由此引發(fā)的復(fù)雜性問(wèn)題層出不窮，諸如生態(tài)危機(jī)、金融危機(jī)、第五次產(chǎn)業(yè)革命、中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等，成為當(dāng)前世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿的、事關(guān)人類(lèi)命運(yùn)與前途的重大問(wèn)題。錢(qián)學(xué)森敏銳地把握時(shí)代的新動(dòng)向，獨(dú)創(chuàng)地提出了從定性到定量綜合集成方法，把400年來(lái)經(jīng)典科學(xué)的研究方法提升到一個(gè)新的、更高的層次——復(fù)雜性科學(xué)的研究方法。
紀(jì)念錢(qián)學(xué)森同志歸國(guó)60周年座談會(huì)
1991年10月16日，國(guó)務(wù)院、中央軍委決定授予錢(qián)學(xué)森“國(guó)家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)，該稱號(hào)至今只有錢(qián)學(xué)森一人獲得
至此，錢(qián)學(xué)森完成了從科學(xué)家到思想家的巨大飛躍；錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論實(shí)現(xiàn)了從處理簡(jiǎn)單系統(tǒng)到復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題的巨大飛躍；開(kāi)啟了運(yùn)用系統(tǒng)觀推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的巨大飛躍。1991年，國(guó)務(wù)院、中央軍委授予錢(qián)學(xué)森“國(guó)家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)。這是共和國(guó)歷史上授予中國(guó)科學(xué)家的最高榮譽(yù)，而錢(qián)學(xué)森是這一榮譽(yù)迄今為止唯一的獲得者。但是很少有人知道，錢(qián)學(xué)森在后來(lái)還說(shuō)過(guò)這樣一句話：“‘兩彈一星’工程所依據(jù)的都是成熟理論，只要國(guó)家需要我就應(yīng)該這樣做，系統(tǒng)工程與總體部思想才是我一生追求的。”錢(qián)老一生謙恭，從不自詡，但對(duì)系統(tǒng)工程、對(duì)總體設(shè)計(jì)部思想，他十分自豪地稱之為“中國(guó)人的發(fā)明”、“前無(wú)古人的方法”、“是我們的命根子”。2015年，在北京人民大會(huì)堂舉辦了“紀(jì)念錢(qián)學(xué)森同志歸國(guó)60周年大會(huì)”，旨在繼承和發(fā)揚(yáng)錢(qián)學(xué)森精神，用錢(qián)學(xué)森思想為時(shí)代賦能。此次會(huì)議上，正式明確了錢(qián)學(xué)森作為一名思想家的重要地位。
時(shí)代的呼喚——“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”
當(dāng)年，有人問(wèn)錢(qián)學(xué)森，回國(guó)以后在武器裝備制造業(yè)取得成就的原因是什么？錢(qián)老回答：我遇到了好的時(shí)代，遇到了好的領(lǐng)袖，所以才能成就今天的事業(yè)。今天，我們也迎來(lái)了好時(shí)代、新時(shí)代。
2018年8月12日，以“錢(qián)學(xué)森智庫(kù)聚焦總體設(shè)計(jì)部”為主題的“錢(qián)學(xué)森論壇深度會(huì)議”在京舉行，錢(qián)學(xué)森智庫(kù)辦公室匯報(bào)了“總體設(shè)計(jì)部思想專題研究”階段成果
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、安全與發(fā)展共生。新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從我國(guó)發(fā)展的階段性特點(diǎn)看，當(dāng)代中國(guó)正處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)，到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際影響力不斷提升和重塑，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。但同時(shí)也面臨許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增強(qiáng)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)工程”的重要性，系統(tǒng)工程思想已經(jīng)成為治國(guó)理政的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。在2019年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，將其與“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”一同，列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)重要原則之一，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，為提高社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)組織管理能力指明了方向。
“真理穿越時(shí)空，經(jīng)典跨越國(guó)界”。錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論，作為系統(tǒng)工程中觀學(xué)派的創(chuàng)新理論，歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，方顯其生命力和創(chuàng)造力；歷經(jīng)歲月沉淀，方顯其引領(lǐng)性和前瞻性。錢(qián)學(xué)森當(dāng)年說(shuō)，系統(tǒng)科學(xué)的出現(xiàn)，絕對(duì)不亞于相對(duì)論和量子力學(xué)，將引發(fā)一場(chǎng)科學(xué)革命。Space X公司為了紀(jì)念錢(qián)學(xué)森而設(shè)立“錢(qián)學(xué)森會(huì)議室”；在錢(qián)學(xué)森誕辰101周年紀(jì)念日，其創(chuàng)始人馬斯克曾發(fā)文：“美國(guó)國(guó)家航空航天局噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)始人錢(qián)學(xué)森生日快樂(lè)！”正如有人評(píng)價(jià)：“作為偉大的科學(xué)家，錢(qián)學(xué)森屬于20世紀(jì)；作為偉大的思想家，錢(qián)學(xué)森屬于21世紀(jì)?！?/span>
“乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)?！毕到y(tǒng)院作為錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)科學(xué)思想的重要傳承者，錢(qián)學(xué)森智庫(kù)的第一踐行者，多年來(lái)，不斷深化研究錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論思想理論方法，將錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論應(yīng)用于航天事業(yè)、國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，為推動(dòng)我國(guó)航天強(qiáng)國(guó)和國(guó)防建設(shè)提供決策支持。站在跨越歷史時(shí)空的維度上，我們可以堅(jiān)定地說(shuō)：錢(qián)學(xué)森最偉大的貢獻(xiàn)恰恰是找到了開(kāi)啟治國(guó)理政之門(mén)的“鑰匙”，為推動(dòng)社會(huì)這個(gè)特殊的開(kāi)放復(fù)雜巨系統(tǒng)從“次滿意狀態(tài)”走向“更滿意狀態(tài)”提供了法寶，主要體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)論、方法論、實(shí)踐論三個(gè)層面。
從“還原論思想”到“系統(tǒng)論思想”
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,需要跳出中國(guó)、放眼世界，站在人類(lèi)文明發(fā)展的坐標(biāo)軸上，把握系統(tǒng)思想的發(fā)展脈絡(luò)。近代以前的哲學(xué)與科學(xué)思想一直停留在思辨層面，古代中國(guó)以“整體論”為主流，強(qiáng)調(diào)把萬(wàn)事、萬(wàn)物看作一個(gè)整體，從整體上考慮其最優(yōu)效果；西方則以“還原論”為主流，德謨克利特認(rèn)為，原子是不可再分的物質(zhì)微粒，萬(wàn)物都由原子和虛空構(gòu)成。無(wú)論是早期的整體論還是還原論都停留在哲學(xué)思辨層面，這種思維方式是直觀樸素的，是對(duì)自然現(xiàn)象的比較籠統(tǒng)的整體把握，沒(méi)能建立在對(duì)部分的精細(xì)了解上，特別是對(duì)部分之間相互關(guān)系的精確了解上，沒(méi)有精密的科學(xué)實(shí)驗(yàn)。
弗朗西斯·培根（1561-1626），提出了唯物主義經(jīng)驗(yàn)論的一系列原則，制定了系統(tǒng)的歸納邏輯，馬克思、恩格斯稱他是“英國(guó)唯物主義的第一個(gè)創(chuàng)始人”
貝塔朗菲（1901-1972），美籍奧地利生物學(xué)家，一般系統(tǒng)論和理論生物學(xué)創(chuàng)始人
歐洲的文藝復(fù)興，引發(fā)了由“神”到“人”思想解放，使人類(lèi)走出中世紀(jì)的蒙昧，迎來(lái)了現(xiàn)代文明的曙光，進(jìn)而催生了一波又一波的科學(xué)革命、技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命、社會(huì)革命。這一系列的發(fā)展進(jìn)步，都是以“還原論”為思想基礎(chǔ)，就是將復(fù)雜對(duì)象不斷分解為簡(jiǎn)單對(duì)象，將全局問(wèn)題不斷分解為局部問(wèn)題去解決。無(wú)論是把物質(zhì)細(xì)分到原子，還是把生物分割成細(xì)胞，基本上都圍繞一個(gè)“分”字展開(kāi)。然而，“還原論”遭遇復(fù)雜化的世界，顯得越來(lái)越力不從心、捉襟見(jiàn)肘。物理學(xué)對(duì)物質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究已經(jīng)到了夸克層次，卻無(wú)法窺探宇宙的全貌；生物學(xué)對(duì)生命的研究也到了基因?qū)?，但是仍然無(wú)法完全攻克癌癥問(wèn)題。20世紀(jì)四十年代以來(lái)，以“還原論”方法創(chuàng)立的現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)似乎觸碰到了發(fā)展的“天花板”，我們不斷遇到材料的極限、動(dòng)力的窘境、能源的危機(jī)、生命的無(wú)助、智能的瓶頸。應(yīng)用科技看似發(fā)展迅速，實(shí)際上已經(jīng)快要榨干基礎(chǔ)科學(xué)這個(gè)河床的最后一滴水。因此，一種融合整體論、超越還原論的全新思潮應(yīng)運(yùn)而生。
20世紀(jì)三四十年代，美籍奧地利理論生物學(xué)家、貝塔朗菲指出，對(duì)生物在分子層次上了解得越多，對(duì)生物整體反而認(rèn)識(shí)得越模糊。為了反對(duì)當(dāng)時(shí)的生物學(xué)理論和研究中的機(jī)械論方法，他強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)把生物機(jī)體當(dāng)作一個(gè)整體或系統(tǒng)來(lái)考察，運(yùn)用定量化、精確化、模型化的方式研究系統(tǒng)，從而創(chuàng)立了“一般系統(tǒng)論”。此后，以一般系統(tǒng)論、控制論、信息論為代表的“老三論”和以結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論為代表的“新三論”，將科學(xué)研究從“拆分”觀點(diǎn)轉(zhuǎn)向“整體”觀點(diǎn)。普利高津的耗散結(jié)構(gòu)理論和哈肯的協(xié)同學(xué)，解決的都是簡(jiǎn)單巨系統(tǒng)的開(kāi)放性、自組織等問(wèn)題，是整體論的“升級(jí)版”，仍沒(méi)有解決復(fù)雜系統(tǒng)的復(fù)雜性、涌現(xiàn)性問(wèn)題。因此，對(duì)于開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，特別是社會(huì)系統(tǒng)，不是已有理論和方法所能處理的，需要新的理論作為指導(dǎo)，這就是錢(qián)學(xué)森“系統(tǒng)論”。
2017年4月23日，第六期錢(qián)學(xué)森論壇“錢(qián)學(xué)森智庫(kù)助推雄安發(fā)展”在京舉行
錢(qián)學(xué)森首次實(shí)現(xiàn)了“還原論”與“整體論”辯證統(tǒng)一，提出了“系統(tǒng)論”思想。錢(qián)學(xué)森明確指出：“我們所提倡的系統(tǒng)論，既不是整體論，也非還原論，而是整體論與還原論的辯證統(tǒng)一?！睉?yīng)用系統(tǒng)論方法，也要從系統(tǒng)整體出發(fā)將系統(tǒng)進(jìn)行分解，即“化整為零”；在分解后研究的基礎(chǔ)上，再綜合集成到系統(tǒng)整體，即“聚零為整”；最終從整體上研究和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)1加1大于2的效果。錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論既避免了“還原論”思想中“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”的矛盾；也避免了“整體論”思想中“只見(jiàn)森林，不見(jiàn)樹(shù)木”的弊端。他以開(kāi)放性、復(fù)雜性為特征，明確區(qū)分了簡(jiǎn)單系統(tǒng)和復(fù)雜系統(tǒng)，是一次對(duì)“系統(tǒng)”的再認(rèn)識(shí)、再深化；他提出的方法論是對(duì)解決復(fù)雜系統(tǒng)涌現(xiàn)性問(wèn)題的新成果、新動(dòng)能。
從“主客觀分離”到“人機(jī)環(huán)系統(tǒng)”
一直以來(lái)，我們都堅(jiān)信，科學(xué)是絕對(duì)客觀的，也就是說(shuō)科學(xué)與人類(lèi)的存在沒(méi)有關(guān)系，然而，通過(guò)對(duì)量子理論的研究，可以更好地理解錢(qián)學(xué)森所提出的系統(tǒng)觀是注重“觀察者”的重要性，將人與宇宙看為一個(gè)“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”。由于“觀察者”不可避免引入到量子物理中來(lái)，量子理論給出了與經(jīng)典理論完全不同的理論解讀，并體現(xiàn)了以下兩個(gè)特征。一是量子理論打破了“客體”與“觀察者”之間的分割性，將其看作一個(gè)整體。在量子理論中，客體并不是外在于觀察者就“在那兒”的東西，而是與觀測(cè)相關(guān)的。惠勒反復(fù)強(qiáng)調(diào)玻爾的這句話：“在一個(gè)基本量子現(xiàn)象被觀測(cè)到之前，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)象是現(xiàn)象?！倍橇孔永碚搹奈锢韺W(xué)層面打破了決定論，揭示了復(fù)雜系統(tǒng)的涌現(xiàn)性特征。從量子理論的角度分析，在承認(rèn)客觀世界存在的第一性和客觀世界有其自己的運(yùn)動(dòng)規(guī)律這兩個(gè)前提下，必須認(rèn)為萬(wàn)物是相關(guān)聯(lián)的，是一個(gè)有機(jī)的整體。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一 新華社記者 劉彬攝
量子物理開(kāi)啟了人類(lèi)對(duì)科學(xué)的新認(rèn)知與新探索，可以說(shuō)量子科學(xué)是20世紀(jì)物理學(xué)最重要的探索領(lǐng)域。從量子力學(xué)的測(cè)量理論開(kāi)始，如果具體到測(cè)量客觀世界，就與經(jīng)典物理學(xué)觀點(diǎn)不同。錢(qián)學(xué)森認(rèn)為，真正實(shí)際的（測(cè)量）儀器是人用來(lái)認(rèn)識(shí)客觀世界的感覺(jué)器官，而感覺(jué)器官內(nèi)部的神經(jīng)元，以及處理信息的大腦也是微觀的，是量子力學(xué)的過(guò)程。大腦處理感覺(jué)的結(jié)果才是人認(rèn)識(shí)到的測(cè)量，才是人認(rèn)識(shí)到的客觀世界，所以徹底解決量子力學(xué)測(cè)量問(wèn)題必須用人的感覺(jué)系統(tǒng)為測(cè)量?jī)x器。
1979年，錢(qián)學(xué)森出席上海理工大學(xué)系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程研究所成立大會(huì)
認(rèn)識(shí)上的顛覆創(chuàng)新，產(chǎn)生了理論上的巨大革新，也促使實(shí)踐上的重大飛躍。根據(jù)錢(qián)學(xué)森的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)系統(tǒng)中，人、機(jī)器與環(huán)境是一個(gè)緊密相連的整體。1979年，錢(qián)學(xué)森在上海理工大學(xué)系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程研究所成立大會(huì)上的講話中指出：“在系統(tǒng)工程的實(shí)踐當(dāng)中，它總離不開(kāi)人的因素?？梢愿拍畹卣f(shuō)，我把人也包括在系統(tǒng)里面了，但是具體人怎么辦？人太復(fù)雜了，現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)通用的理論可以預(yù)計(jì)人的行為?！睘榇?，他大力推動(dòng)了“人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程”的建立和發(fā)展。該理論隨著載人航天工程的發(fā)展逐漸形成，為解決復(fù)雜系統(tǒng)提供了一套嶄新的方法論。1981年，錢(qián)學(xué)森親自指導(dǎo)航天醫(yī)學(xué)工程研究所的陳信、龍升照，根據(jù)載人航天研究的實(shí)踐工程，并且對(duì)國(guó)外工程進(jìn)行了深入分析，總結(jié)出了一門(mén)邊緣技術(shù)科學(xué)，即“人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程”。人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程綜合運(yùn)用生理學(xué)、心理學(xué)、人體測(cè)量學(xué)、生物力學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科的研究方法和手段，通過(guò)測(cè)量人體數(shù)據(jù)，建立人體模型，分析獲取人的信息處理能力、心理特征及作業(yè)特征，來(lái)研究人、機(jī)器及其工作環(huán)境之間的相互關(guān)系和影響。1985年，錢(qián)學(xué)森在航天醫(yī)學(xué)工程研究所的講話中指出：“人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程的發(fā)展，肯定是一次技術(shù)革命，不管我們是否認(rèn)識(shí)到這個(gè)高度，人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程研究確實(shí)非常重要?！?/span>
人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程以唯物辯證法作指導(dǎo)，特別強(qiáng)調(diào)自上而下、由總而細(xì)的系統(tǒng)思考方法，遵循系統(tǒng)-還原-再系統(tǒng)-再還原，乃至不斷循環(huán)上升的思維，把整體論與還原論有機(jī)結(jié)合，不斷推動(dòng)人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程研究往縱深發(fā)展。恩格斯曾強(qiáng)調(diào)指出：“舊的研究方法和思維方法，黑格爾稱之為‘形而上學(xué)’的方法，主要是把事物當(dāng)作一成不變的東西去研究。必須先研究一個(gè)事物是什么，而后才能覺(jué)察這個(gè)事物中所發(fā)生的變化。自然科學(xué)中的情形正是這樣。而當(dāng)這種研究已經(jīng)進(jìn)展到可以向前邁出決定性的一步，即可過(guò)渡到系統(tǒng)地研究這些事物在自然界本身中所發(fā)生的變化的時(shí)候，在哲學(xué)領(lǐng)域內(nèi)也就響起了舊形而上學(xué)的喪鐘?！比?機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程正是拋棄以往那種認(rèn)為單個(gè)要素優(yōu)良，其整體性能就必然優(yōu)良的形而上學(xué)觀點(diǎn)。而是根據(jù)唯物辯證法思想，從系統(tǒng)的總體高度，研究人、機(jī)、環(huán)境三大要素的相互關(guān)系和整體變化規(guī)律，通過(guò)系統(tǒng)觀念連接自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)，通過(guò)人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)工程連接有機(jī)世界與無(wú)機(jī)世界，打通了從微觀到宏觀的通道。
從“人工智能”到“大成智慧工程”
與自然科學(xué)相比，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的研究要困難很多。自然科學(xué)可以使用定量的研究方式來(lái)測(cè)量事情發(fā)生的頻率，而在社會(huì)科學(xué)中則只能更多依靠客觀觀察。同時(shí)自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果常常是具有可重復(fù)性，這對(duì)幫助理解客觀規(guī)律非常重要。但是在社會(huì)科學(xué)中，研究結(jié)果的可重復(fù)性要低得多，也就造成了對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)非常精確是很難的。特別是將國(guó)家作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)與環(huán)境，增強(qiáng)其功能更是困難重重。在這一方面，錢(qián)學(xué)森的貢獻(xiàn)恰恰在于提出了“人·機(jī)結(jié)合、人·網(wǎng)結(jié)合、以人為主”的“從定性到定量的綜合集成方法”，為總體設(shè)計(jì)部提供了抓手，為處理社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題提供了“撒手锏”。其核心原則就是“人·機(jī)結(jié)合、人·網(wǎng)結(jié)合、以人為主”原則，這一原則與人工智能發(fā)展緊密相關(guān)。
在人工智能的發(fā)展過(guò)程中，存在兩種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。第一種是錯(cuò)把“智能”當(dāng)“自動(dòng)”，貶低人工智能。自動(dòng)化是建立在確定的模型和流程基礎(chǔ)上的，能自動(dòng)反饋控制，也具有對(duì)環(huán)境中確定性參數(shù)變化的調(diào)整能力。數(shù)學(xué)家也可以提出判定這些自動(dòng)化系統(tǒng)調(diào)整能力穩(wěn)定性的判斷依據(jù)。而人工智能的研究對(duì)象則存在模型嚴(yán)重的不確定性，即模型未知或知之甚少，模型的結(jié)構(gòu)和參數(shù)變動(dòng)范圍較大。人工智能如果具備對(duì)非結(jié)構(gòu)化環(huán)境變化系統(tǒng)的適應(yīng)能力，則就具備了自主性，這是自動(dòng)化的高級(jí)階段。而自主性是基于信息甚至知識(shí)驅(qū)動(dòng)的，系統(tǒng)根據(jù)任務(wù)需求自主完成“感知—判斷—決策—執(zhí)行”的動(dòng)態(tài)過(guò)程，并能夠應(yīng)對(duì)意外情形。
2017年5月，在中國(guó)烏鎮(zhèn)圍棋峰會(huì)上，阿爾法狗與當(dāng)時(shí)排名世界第一的世界圍棋冠軍柯潔對(duì)戰(zhàn)，以3比0的總比分獲勝
第二種是錯(cuò)把“智能”當(dāng)“智慧”，夸大人工智能。這種建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的靜態(tài)學(xué)習(xí)和自動(dòng)化基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)自主學(xué)習(xí)目前還大多是“弱智能”。“阿爾法狗”作為第一個(gè)擊敗人類(lèi)的職業(yè)圍棋手，讓“機(jī)器不如人”、“機(jī)器代替人”、“機(jī)器戰(zhàn)勝人”的論調(diào)相持不下。從“智能到智慧”層面來(lái)說(shuō)，“阿爾法狗”不過(guò)是最大限度地發(fā)揮了機(jī)器的計(jì)算優(yōu)勢(shì)，也就是延展了人類(lèi)的“邏輯思維”，仍然不具備人類(lèi)的“形象思維”，更不要提“創(chuàng)造性思維”。說(shuō)到底，人工智能還是“有智商、沒(méi)情商；有計(jì)算、沒(méi)算計(jì)；有智能、沒(méi)智慧”。因此，機(jī)器無(wú)法真正取代人的“形象思維”，作出“智慧”決策。在這一方面，錢(qián)學(xué)森早就有了深刻洞見(jiàn)，并指明了人工智能的前進(jìn)方向。
首先，人工智能研究不能涵蓋人腦思維研究，而人腦思維研究卻包容著人工智能研究。在錢(qián)學(xué)森提出的“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系”中，每一個(gè)大學(xué)科部門(mén)都包含三個(gè)層次——基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和工程技術(shù)?；A(chǔ)科學(xué)是一門(mén)學(xué)科中最基礎(chǔ)的理論性研究，技術(shù)科學(xué)是針對(duì)工程技術(shù)的一般理論和方法，工程技術(shù)則是應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)科學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題的具體實(shí)踐。比如在“思維科學(xué)”這一大學(xué)科中，以邏輯思維、形象思維為代表的思維學(xué)是基礎(chǔ)科學(xué)；模式識(shí)別、語(yǔ)言學(xué)等屬于技術(shù)科學(xué)；人工智能等應(yīng)用則是工程技術(shù)。這一劃分清晰體現(xiàn)了錢(qián)學(xué)森的科學(xué)思想，即“人工智能研究不能涵蓋人腦思維研究，而人腦思維研究卻包容著人工智能研究”。
第二，人工智能是當(dāng)前思維科學(xué)研究的中心任務(wù)，但人工智能并不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。在《自然辯證法、思維科學(xué)和人的潛力》一文中，錢(qián)學(xué)森表示發(fā)展人工智能的目的應(yīng)該是將人腦從之前的勞動(dòng)中解放出來(lái)，“去解決更難、更高一級(jí)的題目，從而促使人腦向前發(fā)展”，讓人腦進(jìn)化為更聰明的大腦。另外，“如果我們發(fā)展思維科學(xué)，那就可能有朝一日我們懂得創(chuàng)造的規(guī)律”。在《系統(tǒng)科學(xué)、思維科學(xué)與人體科學(xué)》一文中，錢(qián)學(xué)森清晰表明了對(duì)思維科學(xué)的展望：邏輯學(xué)是現(xiàn)代電子數(shù)值計(jì)算機(jī)的理論基礎(chǔ)，現(xiàn)在已經(jīng)看到了電子計(jì)算機(jī)的重大作用和潛力，“那我們一旦掌握了形象思維學(xué)，會(huì)不會(huì)用它來(lái)掀起又一項(xiàng)新的技術(shù)革命呢？……那么如果我們掌握了靈感學(xué)呢？那人的創(chuàng)造能力將普遍地極大提高，豈不人人都成了天才。這就更發(fā)人深思了”。
1996年，錢(qián)學(xué)森在家會(huì)見(jiàn)陳信和朱怡怡
因此，探尋人類(lèi)終極智慧的密碼并非在于“如何讓機(jī)器像人一樣思考”，而是“如何讓人更好地思考”。人永遠(yuǎn)是核心，也是根本，而機(jī)器只是輔助。
錢(qián)學(xué)森所提出和倡導(dǎo)的“從定性到定量的綜合集成方法”，是一種信息、知識(shí)和智慧的綜合集成技術(shù)，其實(shí)質(zhì)是把機(jī)器的邏輯思維優(yōu)勢(shì)、人類(lèi)的形象思維與創(chuàng)造思維優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合在一起，把數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、計(jì)算機(jī)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這是借用了我國(guó)傳統(tǒng)的說(shuō)法，凡是把一個(gè)非常復(fù)雜的事物的各個(gè)方面綜合起來(lái)，達(dá)到對(duì)整體的認(rèn)識(shí)，綜合集成方法和研討廳體系能夠?qū)崿F(xiàn)不同層次、不同領(lǐng)域和不同類(lèi)型知識(shí)的綜合集成能產(chǎn)生出新知識(shí)，這就是“集大成，得智慧”，運(yùn)用這種綜合集成方法所開(kāi)展的各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)，可稱為“大成智慧工程”。應(yīng)用這套方法還可以整理千千萬(wàn)萬(wàn)零散的群眾意見(jiàn)，人大代表的建議、議案，政協(xié)委員的意見(jiàn)、提案和專家的見(jiàn)解，以至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的判斷，真正做到“集腋成裘”。特別是當(dāng)我們用它把“零金碎玉”變成“大器”——社會(huì)主義建設(shè)方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略，以至具體計(jì)劃及其執(zhí)行中的必要調(diào)節(jié)和調(diào)整時(shí)，就為多年來(lái)我們黨提出的民主集中制原則提供了一個(gè)“大成智慧工程”科學(xué)方法的實(shí)現(xiàn)途徑。
錢(qián)學(xué)森智庫(kù)在“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”框架的基礎(chǔ)上，打造形成了“六大體系、兩個(gè)平臺(tái)”
綜合集成研討廳體系
新的歷史時(shí)期，系統(tǒng)院在“人·機(jī)結(jié)合、人·網(wǎng)結(jié)合、以人為主”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造“人·機(jī)融合、人·網(wǎng)融合、以人為主”的“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”，形成了“六大體系、兩個(gè)平臺(tái)”，即“思想庫(kù)體系、大數(shù)據(jù)及情報(bào)體系、網(wǎng)信體系、模型體系、專家體系、溝通交互體系，以及機(jī)器平臺(tái)、指揮控制平臺(tái)?！边@套體系使得“跨軍民、跨地域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨行業(yè)”的綜合集成與統(tǒng)籌設(shè)計(jì)成為可能，將在治國(guó)理政的重大問(wèn)題決策中將發(fā)揮了重要作用，能夠?qū)崿F(xiàn)政策、工程、社會(huì)、軍事、人文、生態(tài)、黨建等系統(tǒng)從“次滿意狀態(tài)”到“更滿意狀態(tài)”的綜合提升。無(wú)論是《中國(guó)的航天》白皮書(shū)，還是多個(gè)航天發(fā)展五年規(guī)劃，系統(tǒng)院及其前身都發(fā)揮了重要支撐作用。由錢(qián)學(xué)森開(kāi)創(chuàng)、系統(tǒng)院發(fā)展形成的“六大體系、兩個(gè)平臺(tái)”，是服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心所在。如果將這套方法運(yùn)用到社會(huì)治理體系中，打造具有高度智能化的治國(guó)理政“智慧大腦”，決策將變得更加科學(xué)、理性、公正、優(yōu)化，這必將引發(fā)一場(chǎng)治理體系的“智慧革命”。
改革的利器——“治國(guó)理政大腦”
2020年，習(xí)近平總書(shū)記在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，觀看“數(shù)字杭州”建設(shè)情況。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊。
美國(guó)Space X公司為了紀(jì)念錢(qián)學(xué)森而設(shè)立的“錢(qián)學(xué)森會(huì)議室”
作為錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論思想的重要傳承者，錢(qián)學(xué)森智庫(kù)的踐行者，系統(tǒng)院一直致力于將錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論思想實(shí)操化，成為系統(tǒng)工程方法解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的“實(shí)現(xiàn)者”，為治國(guó)理政打造管理駕駛艙，讓決策者做到“心中有數(shù)”、“手里有招”、“腳下有路”，能夠“統(tǒng)攬全局”、“全域覆蓋”、“精準(zhǔn)調(diào)控”。
以總體設(shè)計(jì)做到“心中有數(shù)”
實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面勾勒出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的宏闊格局。每一項(xiàng)制度體系相互影響、相互作用，并且包含著諸多要素，涉及到諸多部門(mén)。運(yùn)用“總體設(shè)計(jì)部”思想，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)提升國(guó)家治理能力，顯得尤為重要。推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，一方面，要站在國(guó)家與民族根本利益的高度，超越部門(mén)和地區(qū)利益，掙脫既得利益的束縛，進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃；另一方面，既不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，也不能草率行事，應(yīng)當(dāng)避免短期行為，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
2017年12月11日，在錢(qián)學(xué)森誕辰106周年紀(jì)念日當(dāng)天,第十一期錢(qián)學(xué)森論壇“從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的準(zhǔn)備——錢(qián)學(xué)森智庫(kù)聚焦‘?dāng)?shù)字中國(guó)’”在福州市舉行
新時(shí)代我國(guó)國(guó)家治理總體設(shè)計(jì)部的實(shí)踐形式主要是服務(wù)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委決策的國(guó)家高端智庫(kù)。由跨領(lǐng)域、多學(xué)科的專業(yè)人才、具有決策支撐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)顧問(wèn)及領(lǐng)導(dǎo)者共同構(gòu)成，是以總體設(shè)計(jì)、民主集中制為根本原則，以系統(tǒng)從不滿意狀態(tài)提升到滿意狀態(tài)為目標(biāo)，運(yùn)用從定性到定量的綜合集成和從原型到模型的跨越式綜合提升為方法，以自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和自下而上的分級(jí)篩選方案、分類(lèi)融合、模擬實(shí)踐、循環(huán)迭代和集中決策為流程，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、黨建系統(tǒng)、人文系統(tǒng)等提供決策咨詢服務(wù)的實(shí)體機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行功能分析、系統(tǒng)論證、總體設(shè)計(jì)、頂層規(guī)劃和總體協(xié)調(diào)，提出具有科學(xué)性、可行性和可操作性的各種配套的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、計(jì)劃等，為決策者和利益相關(guān)決策部門(mén)提供決策支持，同時(shí)豐富和創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)論證、總體設(shè)計(jì)，提出了“四個(gè)全面”的系統(tǒng)提升方案。
以國(guó)家治理總體設(shè)計(jì)部為基礎(chǔ)，設(shè)立黨政兩條指揮線，明晰職責(zé)劃分。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨——把方向、謀大局、定政策、促改革，要完善形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。政——以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著力點(diǎn)，健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置能力，打破部門(mén)利益的藩籬和信息壁壘，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消?！耙粋€(gè)總體部、兩條指揮線”確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家制度統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，形成了對(duì)國(guó)家總體運(yùn)行“統(tǒng)攬全局”的指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。
以精益達(dá)成做到“手里有招”
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，明確提出數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略。2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志作出了“建設(shè)數(shù)字福建”的重要部署，提出了實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”的目標(biāo)愿景。20年后，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出要“加快數(shù)字化發(fā)展”，并對(duì)此作出了系統(tǒng)部署。這是黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決策。以習(xí)近平同志為核心的黨中央系列決策和系統(tǒng)部署，既有對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)的觀照，又有理論上的戰(zhàn)略考量，是馬克思主義理論、方法與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐、中華民族初心使命相統(tǒng)一的結(jié)晶。
當(dāng)前，國(guó)家治理迫切需要統(tǒng)籌部門(mén)權(quán)力，防止管理碎片化，促進(jìn)政府治理向有序化、一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。但作為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源不同程度地存在“信息孤島”現(xiàn)象，很大程度上影響了國(guó)家治理的質(zhì)量和效能，迫切需要運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。為此，習(xí)近平總書(shū)記提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想。瞄準(zhǔn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中的碎片化治理難題，數(shù)字中國(guó)不僅可以掀起政府部門(mén)科學(xué)化精準(zhǔn)化的效能革命，還能在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力等方面發(fā)揮更多作用，對(duì)政府治理理念、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、行為模式及資源配置等帶來(lái)深層次的結(jié)構(gòu)性變化，有力助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
數(shù)字中國(guó)是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命。數(shù)字中國(guó)是偉大工程與偉大事業(yè)的數(shù)字化，亦即共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)與國(guó)家治理高質(zhì)量的數(shù)字化。數(shù)字中國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，數(shù)字中國(guó)建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀，前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，“穿墻破洞，打通信息壁壘”，開(kāi)展總體設(shè)計(jì)、總體協(xié)調(diào)、總體調(diào)度，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、思維、認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化和現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體全過(guò)程各方面，對(duì)國(guó)家治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、工具手段進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑的過(guò)程。
錢(qián)學(xué)森智庫(kù)提出的天地一體、萬(wàn)物互聯(lián)“星融工程”網(wǎng)絡(luò)體系
精益達(dá)成是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的理論方法。精益達(dá)成就是持續(xù)精益求精，按照需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和可視成果導(dǎo)向的總要求，立足數(shù)據(jù)思維，探索以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)的國(guó)家級(jí)精益管理模式，基于OKR（目標(biāo)與關(guān)鍵結(jié)果）、NQI（國(guó)家質(zhì)量基準(zhǔn)）、MII（星融工程體系），打造統(tǒng)一的治國(guó)理政管理駕駛艙、指揮棒，舉國(guó)一盤(pán)棋，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管，一目了然，一屏觀天下，真正做到治國(guó)理政權(quán)責(zé)明確，胸中有數(shù)。（1）構(gòu)建全域、全級(jí)次、全流程O(píng)KR體系。運(yùn)用錢(qián)學(xué)森總體設(shè)計(jì)部思想，建立OKR運(yùn)行總體設(shè)計(jì)部，承擔(dān)OKR體系的構(gòu)建和運(yùn)行工作；建立橫向集成、縱向貫通的協(xié)同工作模式；應(yīng)用“自上而下、自下而上”相結(jié)合的方式來(lái)制定OKR運(yùn)行流程；構(gòu)建OKR評(píng)價(jià)量化指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)匯總，基于OKR評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)的量化考核。最終通過(guò)建立治國(guó)理政OKR體系，把人民群眾對(duì)美好生活的向往，具體化為我們的奮斗目標(biāo)和人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度，具體化為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的成果，具體化為信息主導(dǎo)、體系效能現(xiàn)代化的體制機(jī)制法制成果，具體化為實(shí)時(shí)在線“工程/項(xiàng)目”達(dá)成率。（2）基于NQI基準(zhǔn)建立可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；趪?guó)家NQI基準(zhǔn)對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)模塊定義標(biāo)準(zhǔn)化，可衡量、可驗(yàn)收的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)倒逼”、“責(zé)任在線”。（3）建立“五位一體”數(shù)據(jù)地圖?；谙到y(tǒng)院提出的天地一體、萬(wàn)物互聯(lián)“星融工程”網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展對(duì)國(guó)家治理體系全域、全系統(tǒng)、全級(jí)次、全流程開(kāi)展準(zhǔn)確、詳盡、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析，基于自然語(yǔ)言的數(shù)據(jù)查詢技術(shù)、基于機(jī)器視覺(jué)和自然語(yǔ)言處理的數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、全鏈條數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程可回溯追蹤技術(shù)、基于知識(shí)圖譜和語(yǔ)義理解的數(shù)據(jù)指標(biāo)可視化技術(shù)，構(gòu)建交互智能、數(shù)據(jù)生產(chǎn)智能、數(shù)據(jù)回溯智能、可視化智能體系，形成全方位、多維度、可視化的數(shù)據(jù)脈絡(luò)，建成數(shù)字中國(guó)管理信息“一張圖”，輔助黨政管理決策部門(mén)實(shí)時(shí)掌握國(guó)家“五位一體”發(fā)展動(dòng)態(tài)，保障達(dá)成在線。
以數(shù)據(jù)推進(jìn)做到“腳下有路”
數(shù)據(jù)是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，只有掌握“數(shù)據(jù)治理”的科學(xué)方法和有效手段，打造“人·機(jī)融合、人·網(wǎng)融合、以人為主”的“智慧大腦”，才能真正實(shí)現(xiàn)全面感知、科學(xué)決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)、指揮控制，實(shí)現(xiàn)從“物理-數(shù)字-網(wǎng)絡(luò)-智能-智慧”的梯級(jí)涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化，做到集大成、得智慧。
構(gòu)建以戰(zhàn)略目標(biāo)為核心的目標(biāo)管控駕駛艙。聚焦戰(zhàn)略使命達(dá)成與目標(biāo)態(tài)勢(shì)監(jiān)控，構(gòu)建國(guó)家目標(biāo)態(tài)勢(shì)監(jiān)控的整體框架與管理流程，為目標(biāo)態(tài)勢(shì)分解與閉環(huán)管控提供理論依據(jù)與執(zhí)行手段。從戰(zhàn)略使命目標(biāo)清單出發(fā)，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為各項(xiàng)任務(wù)和規(guī)劃事項(xiàng)；通過(guò)規(guī)劃計(jì)劃將戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目中，形成項(xiàng)目清單和任務(wù)鏈條；將項(xiàng)目任務(wù)分配到各級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，形成了責(zé)任清單和鏈條。對(duì)照各類(lèi)清單，對(duì)各級(jí)任務(wù)完成、指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
數(shù)字中國(guó)精益達(dá)成示意圖
構(gòu)建以“六大體系、兩個(gè)平臺(tái)”為核心的決策支持駕駛艙。核心在于將決策者、專家等的形象思維和創(chuàng)造思維與系統(tǒng)的邏輯思維相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)思維、知識(shí)和智能的綜合集成，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策、科學(xué)決策。具體來(lái)說(shuō)：思想庫(kù)體系是“靈魂”，實(shí)現(xiàn)“登高望遠(yuǎn)”，為重大問(wèn)題分析提供哲學(xué)思想及理論指導(dǎo)，集古今中外、天地四方之思想大成；大數(shù)據(jù)及情報(bào)體系是“五官”，實(shí)現(xiàn)“撥云見(jiàn)日”，為重大決策提供最大化的情報(bào)價(jià)值，提供不同渠道的“快、新、精、準(zhǔn)、全”的信息輸入；網(wǎng)信體系是“神經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)“耳聰目明”。通過(guò)建立賽博空間信息“高速公路”，為治國(guó)理政決策落地的仿真推演提供基礎(chǔ)支撐。模型體系是“左腦”，實(shí)現(xiàn)“料事如神”，提供建模方法與模型庫(kù)，并通過(guò)仿真推演，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與評(píng)估。專家體系是“右腦”，實(shí)現(xiàn)“博古通今”，集成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)、跨地域?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)，形成強(qiáng)大的智慧支撐。 溝通交互體系是“肌肉”，搭建 “虛擬”與“現(xiàn)實(shí)”、“總預(yù)演”和“總導(dǎo)演”之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)“人·機(jī)融合、人·網(wǎng)融合、以人為主”的精準(zhǔn)決策支持。
構(gòu)建以體系效能為核心的態(tài)勢(shì)分析駕駛艙。實(shí)時(shí)在線反映重大工程、重大計(jì)劃和重大決策落地的運(yùn)行態(tài)勢(shì)和目標(biāo)達(dá)成情況。用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)工程，打造統(tǒng)一的治國(guó)理政駕駛艙、指揮棒，對(duì)治國(guó)理政數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和展示，并能穿透查詢到各類(lèi)數(shù)據(jù)，用圖形化的方式，直觀展示目標(biāo)和關(guān)鍵結(jié)果（OKR）、綜合目標(biāo)達(dá)成率（戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)等）、綜合管控合規(guī)率（事前、事中、事后）、節(jié)點(diǎn)達(dá)成率、計(jì)劃完成率等情況，通過(guò)曬差距，監(jiān)控重大工程、重大計(jì)劃和重大決策的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為管理決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐，持續(xù)推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。
結(jié)語(yǔ)
走進(jìn)新時(shí)代，摹畫(huà)新藍(lán)圖。2021年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟之年，是“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)局決定全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)，系統(tǒng)院將繼續(xù)以支撐航天、服務(wù)國(guó)家為己任，傳承和發(fā)揚(yáng)錢(qián)學(xué)森系統(tǒng)論思想，為治國(guó)理政打造管理駕駛艙，為支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化凝聚更多力量、貢獻(xiàn)更多智慧，做系統(tǒng)工程理論方法的“實(shí)踐者”，為建黨一百周年獻(xiàn)禮！
（作者系國(guó)際宇航科學(xué)院院士、中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)）
（2021.03.16 第06期）
新華網(wǎng)2022-06-22
中國(guó)網(wǎng)2025-04-22
深度原創(chuàng)