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“空中絲路”是航空產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，面向航空全產(chǎn)業(yè)鏈提出的資源整合方案?！翱罩薪z路”計(jì)劃順利實(shí)施需要國家在產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)基金、適航互認(rèn)、航權(quán)談判等方面系統(tǒng)指導(dǎo)和支持，建議將“空中絲路”納入“一帶一路”倡議規(guī)劃，在國家層面予以宏觀協(xié)調(diào)。

吳希明在航空工業(yè)全國兩會(huì)代表委員媒體見面會(huì)上介紹提交的建議  本刊記者  齊殿斌攝

2017年，中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司提出實(shí)施“空中絲路”倡議，并于2019年聯(lián)合中國商飛、民航投資基金等6家單位發(fā)起成立“空中絲路”聯(lián)盟，搭建航空產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)?！翱罩薪z路”是航空產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略，面向航空全產(chǎn)業(yè)鏈提出的資源整合方案；是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、成果共享的航空產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌方案。但截至目前“空中絲路”計(jì)劃仍是企業(yè)自發(fā)行為，存在內(nèi)部行業(yè)以及外部政策協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)困難。

“空中絲路”計(jì)劃順利實(shí)施需要國家在產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)基金、適航互認(rèn)、航權(quán)談判等方面系統(tǒng)指導(dǎo)和支持，建議將“空中絲路”納入“一帶一路”倡議，在國家層面予以宏觀協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)。

“空中絲路”是統(tǒng)籌航空走出去的方案?！翱罩薪z路”計(jì)劃聚焦互聯(lián)互通和應(yīng)急安全兩個(gè)領(lǐng)域，以航空制造企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)及通航、機(jī)場等運(yùn)營企業(yè)為主體，通過貿(mào)易、投資、合資合作等方式，聯(lián)合跨境電商、跨境物流、航空產(chǎn)業(yè)基金等航空用戶和資本提供方，提供航空產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)陸、海、空的立體交通互聯(lián)。

“空中絲路”需要國家支持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。“空中絲路”計(jì)劃涵蓋航空全產(chǎn)業(yè)鏈合作，業(yè)務(wù)范圍包括航空產(chǎn)品貿(mào)易及產(chǎn)能合作，機(jī)場及臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、航空裝備應(yīng)急安全保障、商用及通用航線運(yùn)營等領(lǐng)域。一方面，行業(yè)范圍涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，單純依靠市場需求和商業(yè)行為推動(dòng)力有限，需國家層面引導(dǎo)支持；另一方面，“空中絲路”在沿線國家市場發(fā)揮作用需要政府間政策協(xié)調(diào)和機(jī)制推進(jìn)，解決政策對接等現(xiàn)實(shí)問題。

一是建議將“空中絲路”納入“一帶一路”倡議，在國家層面予以推進(jìn)。建立國內(nèi)外政府間、行業(yè)間多層次協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將“空中絲路”相關(guān)議題納入“一帶一路”多雙邊合作機(jī)制。支持“空中絲路”聯(lián)盟發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)設(shè)立“絲路航空”基金，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)跨界聯(lián)動(dòng)、跨域融合發(fā)展。

二是設(shè)立國家層面推進(jìn)“空中絲路”計(jì)劃的專業(yè)委員會(huì)。建議在“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立航空委員會(huì)，指導(dǎo)“空中絲路”推進(jìn)工作。將“空中絲路”納入“一帶一路”整體規(guī)劃，由航空委員會(huì)制定“空中絲路”指導(dǎo)意見，推動(dòng)建立與“一帶一路”沿線國家跨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是聚焦“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家，推進(jìn)“空中絲路”計(jì)劃。建議選擇“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、合作意愿強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)往來密切的國家予以重點(diǎn)推動(dòng)。 

（本刊記者 齊殿斌整理）

（2021.03.16 第06期）