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建議“以國(guó)內(nèi)支線市場(chǎng)為主要依托,制定系統(tǒng)的扶持政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)航空公司優(yōu)先使用、用好國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī),促進(jìn)形成支線航空與國(guó)產(chǎn)飛機(jī)互促發(fā)展的良好格局,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)規(guī)模,提高國(guó)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量”。
羊毅在航空工業(yè)全國(guó)兩會(huì)代表委員媒體見面會(huì)上介紹提交的建議?本刊記者?齊殿斌攝
發(fā)展支線航空是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó),構(gòu)建普惠航空網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)均等化航空服務(wù)的重要措施,我國(guó)一直在努力推動(dòng)支線航空發(fā)展,也制定了支線補(bǔ)貼等扶持政策,但從實(shí)施效果看并不理想,原因在于補(bǔ)貼導(dǎo)向不聚焦支線,執(zhí)飛機(jī)型配置不合理。因此建議“以國(guó)內(nèi)支線市場(chǎng)為主要依托,制定系統(tǒng)的扶持政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)航空公司優(yōu)先使用、用好國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī),促進(jìn)形成支線航空與國(guó)產(chǎn)飛機(jī)互促發(fā)展的良好格局,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)規(guī)模,提高國(guó)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量”。
發(fā)展支線航空是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó),構(gòu)建普惠航空網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)均等化航空服務(wù)的重要措施。發(fā)展支線航空有利于全面提升航空網(wǎng)絡(luò)和綜合交通的通達(dá)性,推動(dòng)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平協(xié)調(diào)發(fā)展,激活二三線城市航空出行潛在需求,尤其有助于邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等公平享受航空服務(wù)的權(quán)利,是滿足人民美好生活需要的重要舉措。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)民用飛機(jī)主要依賴進(jìn)口,民航市場(chǎng)被國(guó)外設(shè)備和技術(shù)控制,不僅影響了民航市場(chǎng)的安全穩(wěn)定發(fā)展,也對(duì)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)形成了制約。國(guó)產(chǎn)飛機(jī)成長(zhǎng)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量規(guī)模運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)MA系列和ARJ21飛機(jī)在國(guó)內(nèi)支線航空市場(chǎng)的規(guī)?;\(yùn)營(yíng),是打造良性發(fā)展鏈條的突破口,能夠有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)循環(huán)規(guī)模,提高國(guó)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量。
國(guó)產(chǎn)MA系列和ARJ21飛機(jī)均為支線飛機(jī),MA系列飛機(jī)定位于800公里以內(nèi)支線航線,ARJ21飛機(jī)針對(duì)800公里以上中低客流航線,其發(fā)展均十分依賴國(guó)內(nèi)支線航空市場(chǎng)?;仡橫A60支線飛機(jī)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)歷史,不能稱之為商業(yè)成功,究其原因就是并未形成良性產(chǎn)業(yè)鏈條,核心問題還是運(yùn)營(yíng)商沒有實(shí)現(xiàn)盈利,不具備向規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。
應(yīng)快速促進(jìn)國(guó)內(nèi)支線航空的發(fā)展,滿足更廣泛區(qū)域大眾普及化航空和支線機(jī)場(chǎng)生存需求,同時(shí)注重引導(dǎo)國(guó)內(nèi)各方客觀看待民用飛機(jī)“初入市場(chǎng)—持續(xù)改進(jìn)—機(jī)隊(duì)增長(zhǎng)—形成規(guī)?!邆渖虡I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”發(fā)展路徑,區(qū)別看待國(guó)產(chǎn)—國(guó)外民機(jī)、干線—支線飛機(jī)在中國(guó)民航市場(chǎng)的定位,圍繞飛機(jī)運(yùn)營(yíng)制定系統(tǒng)的扶持政策,促進(jìn)形成支線航空與國(guó)產(chǎn)飛機(jī)互促發(fā)展的良好局面。
一是建議對(duì)《支線航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》進(jìn)行修訂,聚焦支線機(jī)型,按照飛行小時(shí)數(shù)和航班數(shù)制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)國(guó)產(chǎn)MA60/600和ARJ21飛機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升1.5倍。
二是建議以MA60/600為試點(diǎn),放寬短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)座級(jí)范圍,允許通航運(yùn)營(yíng)人使用新舟飛機(jī)開展50座短途客貨試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。
三是建議在一定時(shí)間內(nèi)(5-10年),針對(duì)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)的運(yùn)行監(jiān)管(五率),制定與成熟機(jī)型差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)。
四是建議向國(guó)內(nèi)航空公司減免國(guó)產(chǎn)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)航材采購(gòu)關(guān)稅,降低收取機(jī)場(chǎng)保障費(fèi)等費(fèi)用,免征民航基金。
(本刊記者 齊殿斌整理)
(2021.03.16 第06期)
新華每日電訊2021-03-09
人民網(wǎng)2025-03-12
人民網(wǎng)2025-03-12
深度原創(chuàng)