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2020年，孫太利委員在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議采訪間

“農(nóng)為邦本，本固邦寧?！痹谥醒朕r(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！鞭r(nóng)村穩(wěn)方能天下安，農(nóng)業(yè)興方能基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富方能國(guó)家盛。在復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)下，鄉(xiāng)村作為多類資源匯聚的財(cái)富空間，是帶動(dòng)投資、拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主要陣地。作為新發(fā)展格局中的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)部署，各地各有關(guān)部門全力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)了良好開局。但距離產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的全面振興發(fā)展目標(biāo)，還存在發(fā)展定位缺位、生產(chǎn)鏈條不長(zhǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入基礎(chǔ)不牢、農(nóng)民收益分配不平衡等亟待解決的難題。

“治國(guó)經(jīng)邦，人才為急。”無(wú)論是保障糧食供給還是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，都離不開人力與人才這個(gè)最活躍的資源要素。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主人，是決定鄉(xiāng)村前途命運(yùn)的根本力量。以賦能農(nóng)民為核心，以創(chuàng)新動(dòng)力解鎖農(nóng)民主體新活力，打開鄉(xiāng)村財(cái)富大門，利于進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，為此提出如下建議：

1．優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，按照“十四五”規(guī)劃部署要求，精準(zhǔn)組合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，培育高質(zhì)高效發(fā)展環(huán)境。激活農(nóng)村傳統(tǒng)本土企業(yè)活力，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多新的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。一是加大農(nóng)產(chǎn)品科研、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)等專項(xiàng)基金投入賦能，強(qiáng)化資金分類運(yùn)用，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，助推突破關(guān)鍵性技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)。二是在不同行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)鄉(xiāng)村振興研究院，通過(guò)研發(fā)鏈、種植鏈、資本連、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈、價(jià)值鏈的閉環(huán)融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。

2．加強(qiáng)農(nóng)民主體性權(quán)利保障，確保惠農(nóng)政策真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。一是建議政府強(qiáng)化落地調(diào)研，多維度聽(tīng)取農(nóng)戶對(duì)政策的落地反饋與訴求，優(yōu)化政策扶持與農(nóng)民長(zhǎng)效增收效果掛鉤機(jī)制，確保農(nóng)民在收入、技能、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、公共支持等方面實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)。二是健全因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化等造成農(nóng)民合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體可持續(xù)發(fā)展的評(píng)估機(jī)制建設(shè)，為農(nóng)民為主導(dǎo)的新型經(jīng)營(yíng)體提供賦能生長(zhǎng)的空間。

2021年2月25日，孫太利委員赴天津市尚德藥緣股份有限公司走訪調(diào)研

3．標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，助力農(nóng)產(chǎn)品安全提質(zhì)增效。一是與時(shí)俱進(jìn)對(duì)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量成果領(lǐng)先應(yīng)用。二是強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建議以數(shù)字化服務(wù)為遵循，全方位建立并優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品田間檔案，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可溯源。督促農(nóng)產(chǎn)品從新品種選育試驗(yàn)，到播種、收獲、加工整理、包裝上市等真正落實(shí)遵守國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)。三是以“一區(qū)一品”為標(biāo)準(zhǔn)，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)。政府根據(jù)鄉(xiāng)村文化特色科學(xué)分類指導(dǎo)，確保各類農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體管理科學(xué)化、制度化、有效化，引導(dǎo)其在規(guī)模、環(huán)境、裝備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面必須形成科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化、產(chǎn)品品牌化，讓高附加值農(nóng)村品牌走向世界。四是以低門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立村民價(jià)值自信。以高低門檻有機(jī)融合，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

4．智力資源共享，緩解人才難題。一是建議以立體思維健全鄉(xiāng)村振興發(fā)展平臺(tái)，分類成立科技、產(chǎn)業(yè)、金融等咨詢模塊和遠(yuǎn)程互動(dòng)直播培訓(xùn)模塊等，發(fā)揮國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)人才庫(kù)作用。將智力資源與人才載體適度分離，將對(duì)人才的聘用轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)智力資源的直接使用，以共享模式為農(nóng)村賦能。二是發(fā)揮人才創(chuàng)新引導(dǎo)作用，促進(jìn)技能轉(zhuǎn)化，激發(fā)技能財(cái)富。通過(guò)專業(yè)人才引導(dǎo)村民“舊技能”與“新生活”重新構(gòu)建，突破傳統(tǒng)技能固有的應(yīng)用邊界，在實(shí)踐中增強(qiáng)智慧，真正落實(shí)智慧轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷提高產(chǎn)業(yè)造血能力。

（2021.03.16 第06期）