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近日和幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聊天，在談及基層減負時，在場的大多數(shù)基層干部表示倍感欣慰，認為基層減負彰顯了中央對基層干部的關(guān)懷。也有基層同志認為，“基層是個筐，啥都往里裝”“上面千條線，下面一根針”“上面千把錘，下面一根釘”……只言片語既反映了人們對基層工作的印象，也反映出一些基層干部負擔較重的現(xiàn)實問題。

基層減負作為一項龐大而系統(tǒng)的工程，所涉及的各級機關(guān)與領(lǐng)導干部數(shù)量多，亟待解決的各類形式主義問題頗多。倘若對于基層減負不能自上而下形成思想上的統(tǒng)一、行動上的合力，再鋒利的劍也會刺偏，再有力的政策也難以落地轉(zhuǎn)化為實際效果。因此，上與下之間的勠力同心、同頻共振才是解決問題的關(guān)鍵所在，突破基層減負問題發(fā)力點絕不是上與下之間如何“甩鍋”，而是在各級干部同心同德、形成合力的大前提下，理順思路、消融矛盾、紓解痛點。

要找準“上”的問題。基層負擔，追根溯源，問題的根子還是在“上”。如安排部署工作時，有的部門貪多求快，層層加碼抬高標準，讓基層小腳穿大鞋；有的盲目下任務(wù)，脫離實情實際，使得基層無可執(zhí)行；有的不注重整合，讓基層重復報表，要求事事留痕……上級部門的文山會海，讓干部不是埋頭在文件、表格之中，就是在開會的路上或者在會場，再有上級的層層壓責變成“層層甩鍋”，讓基層干部只能被動地承受。上級部門和領(lǐng)導干部是減負成效的關(guān)鍵，必須發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，要以解決好“減什么、怎樣減、減得怎么樣”等問題為目標，到最基層的地方去，到最困難的地方去，到矛盾最多的地方去，做到“以下看上查找根源，以上率下解決問題”。

要找準“下”的障礙。減負不是“減質(zhì)”，更不是“減責”，要注重“量的減少”與“質(zhì)的提升”有機結(jié)合?；鶎痈刹渴屈h和政府聯(lián)系基層群眾的紐帶，其工作關(guān)系到政策的貫徹落實和社會穩(wěn)定。基層工作繁重，但是自身能力不足、作風不實，也會讓基層干部覺得負擔很重。甚至，一些人在思想上存在應(yīng)付心態(tài)，不能把工作做實，都會影響基層工作的正常開展，甚至讓工作效果大打折扣。減負不減質(zhì)、減責，基層干部要以基層減負為契機，沉下心來練“內(nèi)功”，做好自我提升的“加法”。要在強化理論武裝上下功夫，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，認真“充電補鈣”。要在強化實踐鍛煉上做文章，下沉鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理一線，在具體實踐中摸爬滾打、提升本領(lǐng)、增長才干，通過能力和效率的雙提升實現(xiàn)干部自身減負。

要上下“同向發(fā)力”。同心才能同向，同向才能同力?；鶎訙p負，減的是形式主義的頑疾與弊病，增的是上下一心、攻堅克難的士氣與決心。戰(zhàn)勝基層負擔，需要上級崇尚實干“真減負”，下級擔當作為“不減責”。要上下同向共振，減負才能落到實處、減在關(guān)鍵節(jié)點。不能只喊口號、只提要求置身事外，任由基層唱“獨角戲”。上級部門對于安排部署的工作，不能停留在會開了、文發(fā)了，只等限期一到，向基層要結(jié)果，要圍繞基層如何落實，跟進做好培訓指導、答疑解惑，堅持同題共答，形成上下聯(lián)動、通力合作、成果共享的工作機制。對于名目繁多、頻率過高、交叉重合的督查考核，要合并壓縮，努力做到“綜合督一次”，實現(xiàn)事半功倍的效果，讓基層不再困于考核接待中，實現(xiàn)減形式之虛、加民生之實的成效。下級要敢于爭先，杜絕平庸和退而求其次，警惕好高騖遠、不切實際。大家都能夠求真務(wù)實，壓實工作責任，腳踏實地一步一個腳印地干，自然能夠確保基層工作落到實處。如此，上下同心同力，找準“減”和“加”的平衡點，方能以“減”促“加”，推動基層減負見行見效。

（供稿單位：云南省巧家縣大寨鎮(zhèn)人民政府）

【責編 李媛】