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近年來(lái)，湖北省竹溪縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持重心下移、資源下沉、力量下沉，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)小區(qū)、做細(xì)網(wǎng)格、做活樓棟，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。

一、堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，著力筑牢堅(jiān)定忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)治理基石

旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢政治本色。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、自學(xué)研討等多種形式，全面深入加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。建好用好縣黨史陳列館、革命遺址、愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色記憶博物館等紅色教育資源，組織全縣廣大黨員干部開(kāi)展紅色教育基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)309批次，使14313余名黨員干部思想受到洗禮、黨性得到淬煉。依托聯(lián)合支部“主題黨日”活動(dòng)強(qiáng)化黨內(nèi)組織生活制度學(xué)習(xí)，分批分期對(duì)全縣基層黨組織黨務(wù)工作者開(kāi)展全員輪訓(xùn)，全縣724個(gè)基層黨組織、1.5萬(wàn)余名黨員常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心。

強(qiáng)化組織引領(lǐng)，夯實(shí)組織保障。全面深化基層黨建“整縣提升”，檢視和修訂不同領(lǐng)域支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后撤并黨支部2個(gè)，新成立支部3個(gè)，規(guī)范轉(zhuǎn)接208名黨員組織關(guān)系；全面深入開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，調(diào)整村黨組織書(shū)記79人，回引104名外出務(wù)工經(jīng)商能人到村任職創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步筑牢戰(zhàn)斗堡壘；持續(xù)深化“跨鄉(xiāng)聯(lián)建、聯(lián)村并建、村社共建”模式，推動(dòng)187個(gè)結(jié)對(duì)幫聯(lián)支部、2個(gè)友誼協(xié)作支部務(wù)實(shí)開(kāi)展共建活動(dòng)。

強(qiáng)化能力引領(lǐng)，提升基礎(chǔ)能力。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群、政府、“兩新”及企事業(yè)單位等類(lèi)別，成立4個(gè)黨務(wù)干部聯(lián)合黨支部，以“支部主題黨日”活動(dòng)為載體，定期開(kāi)展“學(xué)、述、評(píng)”和“講、查、改”活動(dòng)，年底組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)兌現(xiàn)，推動(dòng)黨務(wù)干部抓基層治理實(shí)踐水平不斷提升。同時(shí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴周邊竹山、房縣、丹江、鄖陽(yáng)區(qū)、鄖西、張灣區(qū)、茅箭區(qū)開(kāi)展考察學(xué)習(xí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、部分縣直單位負(fù)責(zé)人到貴州省遵義市開(kāi)展黨性教育培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)黨務(wù)干部188人次。

二、堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，著力夯實(shí)穩(wěn)固長(zhǎng)效有序的基層治理之本

堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為深化基層治理的重要引擎，著力抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本、補(bǔ)短板、樹(shù)樣板，縣域治理能力顯著提高、基層黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

突出均衡性，分類(lèi)施策促提升。把建強(qiáng)組織作為深化基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展村（社區(qū)）基層黨組織治理能力強(qiáng)化提升行動(dòng)，按照群眾口碑好、組織有引力、班子有威信、隊(duì)伍有活力、服務(wù)有效果、保障有力度、工作有業(yè)績(jī)、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變的“一好七有”目標(biāo)，對(duì)154個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行整頓提升、163個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行鞏固提升；統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、“兩新”、流動(dòng)黨員及離退休干部等6個(gè)領(lǐng)域黨組織提升工作，對(duì)109個(gè)支部進(jìn)行整頓提升、222個(gè)支部進(jìn)行鞏固提升。

突出基礎(chǔ)性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促提升。落實(shí)《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)規(guī)劃》，以?xún)?yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)盤(pán)活集體資源、資產(chǎn)、資金，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用縣內(nèi)資源、固定資產(chǎn)出租、盤(pán)活集體資產(chǎn)、發(fā)展村社合作經(jīng)濟(jì)、建立生產(chǎn)服務(wù)型黨員服務(wù)隊(duì)等多種方式，讓資源變資本、產(chǎn)品變商品、人力變?nèi)瞬?，全面發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬(wàn)元以上村67個(gè)，突破20萬(wàn)元以上村8個(gè)。

突出激勵(lì)性，強(qiáng)化保障促提升。嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）干部待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，縣財(cái)政統(tǒng)籌資金7200多萬(wàn)元落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”干部報(bào)酬待遇、離任村干部補(bǔ)貼和村級(jí)事務(wù)必要支出經(jīng)費(fèi)，將村主職干部待遇從每年3.5萬(wàn)元提升到每年4萬(wàn)元，村副職待遇從每年2.1萬(wàn)元提升到每年2.8萬(wàn)元，離任村干部補(bǔ)貼按照2000元落實(shí)，統(tǒng)一為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，按每個(gè)村2萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村（社區(qū)）組織辦公經(jīng)費(fèi)。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新治理方式，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

堅(jiān)持廣泛調(diào)研，精準(zhǔn)剖析社區(qū)居民的特定需求，積極調(diào)動(dòng)多種社會(huì)資源，構(gòu)建社區(qū)治理共同體，探索出“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的基層治理新模式，提升基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理能力，實(shí)現(xiàn)基層治理共建共治共享的新局面。

組織聯(lián)建，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。按照“黨建引領(lǐng)、共建共享”的原則，成立鼓樓、西關(guān)、幸福、東郊社區(qū)“大黨委”和1個(gè)城中村聯(lián)合“大黨委”，出臺(tái)《全面推行社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制實(shí)施方案》，搭建工作服務(wù)平臺(tái)，依托社區(qū)網(wǎng)格成立35個(gè)黨支部，加強(qiáng)區(qū)域化黨的建設(shè)，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題，有效提高治理工作水平。結(jié)合成立黨務(wù)干部聯(lián)合黨支部開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)，每月對(duì)縣直各單位下沉社區(qū)工作進(jìn)行調(diào)度督辦，壓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)黨員的教育管理，提升黨員服務(wù)社區(qū)的意識(shí)與能力，強(qiáng)化黨內(nèi)民主，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民自治。選優(yōu)配強(qiáng)“1+2+N”基層社會(huì)治理隊(duì)伍，凝聚起社區(qū)治理強(qiáng)大合力。

黨員聯(lián)管，提振基層組織力。嚴(yán)格落實(shí)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，組織95家縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位2000多名黨員干部到聯(lián)系社區(qū)報(bào)道，自覺(jué)接受社區(qū)黨組織管理，形成“群眾點(diǎn)單”、“社區(qū)派單”、“黨員干部接單”工作機(jī)制，將黨員參與“雙報(bào)到、雙報(bào)告”情況作為個(gè)人考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)， 推動(dòng)黨員下沉社區(qū)服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)為群眾解決急難愁盼問(wèn)題，讓黨員干部在服務(wù)群眾的過(guò)程中擔(dān)使命、踐初心，充分展現(xiàn)奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神。

活動(dòng)聯(lián)辦，凝聚干事向心力。社區(qū)“大黨委”充分發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度作用，緊緊圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的重大決策部署，討論決定區(qū)域內(nèi)社會(huì)管理、黨建工作、社區(qū)建設(shè)以及居民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題，整合區(qū)域內(nèi)黨建資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源及其他各類(lèi)社會(huì)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)基層黨組織，策劃并組織開(kāi)展共駐共建活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員在居住地亮明身份、發(fā)揮作用。一年來(lái)，下沉社區(qū)黨員干部累計(jì)為群眾提供服務(wù)事項(xiàng)、辦理實(shí)事好事3000余件，排查整改安全隱患680余處，開(kāi)展文明出行勸導(dǎo)和環(huán)境衛(wèi)生清理2萬(wàn)余人次。

資源聯(lián)用，激發(fā)發(fā)展新活力。充分發(fā)揮“大黨委”的組織力和號(hào)召力，以城中村為主體，統(tǒng)籌整合縣直職能部門(mén)資源，實(shí)行信息共享、資源共享、活動(dòng)場(chǎng)所共享等措施，幫助群眾解決“供水、供電、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)”等民生實(shí)事。堅(jiān)持黨建帶群建，發(fā)揮橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)群團(tuán)組織參與社區(qū)治理；堅(jiān)持把社會(huì)組織培育成基層治理的重要力量，培育扶持基層所需的公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)與企事業(yè)單位、社區(qū)資源共享，推動(dòng)社區(qū)共建共治。

服務(wù)聯(lián)做，強(qiáng)化治理保障力。圍繞解決區(qū)域內(nèi)黨建工作溝通協(xié)調(diào)難、服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難、黨員干部在社區(qū)作用發(fā)揮難等問(wèn)題，著力構(gòu)建以“社區(qū)大黨委+部門(mén)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶(hù)”的小區(qū)樓棟微治理體系，扎實(shí)組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)，按照人員規(guī)模匹配、職能強(qiáng)弱搭配的原則，結(jié)合社區(qū)小區(qū)樓棟及人口分布情況，科學(xué)合理調(diào)配縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)力量，將黨員干部下沉社區(qū)包保責(zé)任分解至樓棟、明確到每戶(hù)，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、堅(jiān)持引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，著力構(gòu)建自治法治德治的基層治理體系

堅(jiān)持把導(dǎo)向、強(qiáng)主流一起抓，強(qiáng)化最美風(fēng)尚的價(jià)值引領(lǐng)，夯實(shí)基層治理的三治根基，營(yíng)造文明向善的良好氛圍，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

深化自治實(shí)踐，激發(fā)社會(huì)活力。積極探索“黨員群眾服務(wù)中心+文明創(chuàng)建+家規(guī)家訓(xùn)”系列實(shí)踐活動(dòng)，傳承優(yōu)良家風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，引導(dǎo)村民強(qiáng)化自治。去年以來(lái)，縣鄉(xiāng)村干部開(kāi)展“院壩微宣講”“民意懇談會(huì)”600多場(chǎng)次，將黨的好政策、好聲音第一時(shí)間傳到群眾耳中，收集意見(jiàn)建議315條，解決民生實(shí)事217件。通過(guò)開(kāi)展“黨員群眾服務(wù)中心+家規(guī)家訓(xùn)”活動(dòng)，全縣社會(huì)風(fēng)氣煥然一新，鄉(xiāng)風(fēng)文明漸成風(fēng)尚，社會(huì)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

強(qiáng)化法治保障，提高法治水平。著眼增強(qiáng)廣大群眾的法治思維和法治意識(shí)，切實(shí)解決群眾學(xué)法、知法、懂法、守法難的問(wèn)題，利用黨員群眾服務(wù)中心設(shè)立綜治中心、調(diào)解委員會(huì)、一村一警、群眾說(shuō)事室，開(kāi)辦“巡回法庭”、法律講堂，開(kāi)展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。去年以來(lái)，為化解疫后社會(huì)矛盾，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、以專(zhuān)帶群、專(zhuān)群結(jié)合、考獎(jiǎng)并舉，在全縣率先推行“一村一警”建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一制度流程、統(tǒng)一防護(hù)裝備、統(tǒng)一檔案模式、統(tǒng)一警務(wù)服裝、統(tǒng)一工作手冊(cè)，統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲“七統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所有駐村警務(wù)室全部設(shè)立在黨員群眾服務(wù)中心，313名駐村輔警被納入統(tǒng)一管理。

崇尚德治潤(rùn)澤，凝聚基層合力。著眼提高黨員群眾素質(zhì)，夯實(shí)村級(jí)治理基礎(chǔ)，開(kāi)辦“鄉(xiāng)村夜校”，通過(guò)思想微課堂、道德微課堂、情感微課堂、技能微課堂、信息微課堂等形式，對(duì)黨員、群眾進(jìn)行集中式、多輪次培訓(xùn)，傳遞黨的聲音、宣講黨的方針政策，教育群眾樹(shù)立自力更生、勤勞致富的價(jià)值觀(guān)念，引導(dǎo)黨員、干部在為民服務(wù)和村級(jí)治理中更好發(fā)揮作用。去年以來(lái)，通過(guò)“流動(dòng)黨?！薄班l(xiāng)村夜?！钡刃问?，累計(jì)舉辦培訓(xùn)617期，培訓(xùn)黨員群眾5.7萬(wàn)多人次。

（竹溪縣委組織部：甘霖  明旺）

【責(zé)編 李媛】